村级党组织“一把手”的腐败治理——基于H省134个案例的分析

人民群众对于身边的腐败感受最为深切,治理村级党组织"一把手"腐败是新时代深入推进反腐败斗争的重大战略任务,也是巩固反腐败压倒性胜利的逻辑必然。从对H省134名腐败案例的腐败类型、特征分析可以看出,理想信念不坚定、经济待遇偏低、上升渠道不畅通、党内政治生活不正常是村级党组织"一把手"腐败的原因所在。新时代深入推进反腐败斗争,要努力构建弱化腐败动机、减少腐败机会、打击腐败行为三位一体的协同反腐败机制,使之不敢腐、不能腐、不想腐,进一步推进全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的政治生态。

乡村建设行动视域下村级党组织建设优化路径

乡村建设行动是乡村振兴战略的重要组成部分,是以乡村规划、公共基础设施、基本公共服务、人居环境整治、人才振兴等为主要内容的乡村建设过程。乡村建设行动对村级党组织的政治功能、廉洁能力、环境整治能力、人才集聚能力、数字网络能力等都提出了新要求。为适应乡村建设行动要求、有效促进乡村振兴,应采取有效措施优化村级党组织建设,主要包括:确保正确方向,发挥村级党组织政治功能;提升建设能力,建强村级党组织带头人队伍;构建监督体系,提升村级党组织廉洁能力;加强内培外引,构筑乡村建设行动的人才支撑。

加强村级党组织的群众组织力建设

党建引领和组织保障是推进乡村全面振兴的关键,加强村级党组织的群众组织力建设是其重要抓手,是党联系群众、服务群众、走进群众的“最后一百米”工程。夯实政治根基:党建引领赋能乡村全面振兴。增强村级党组织群众组织力,打造农村的“社情民意集散中心”。做决策部署的“宣传队”,坚持和完善基层党组织的领导地位,积极宣传党的路线方针政策,推动党的最新政策在农村落地生根。

数字化赋能村级党组织组织力的实践路径

村级党组织组织力是国家最基层的党组织在引领乡村社会发展、践行党的政策纲领过程中所表现出来的总体能力。数字使乡村产业、人才、文化、组织等发生新变化,也为乡村现代化的实现提供了有力保障。村级党组织要引领乡村经济、治理能力、乡村文化等实现数字化发展,为组织力的提升增加、释放、巩固能力,同时要解决数字化赋能进程中存在的数字基础设施薄弱、数字人才队伍缺乏、乡村文化守旧等现实问题,才能实现数字赋能村级党组织组织力的目标,从而推进数字乡村建设,实现乡村现代化。

提升村级党组织领航力助推“百千万工程”实施——以广东省S市C区为例

村级党组织是有效实现党的领导,确保党的路线方针政策和决策部署在贯彻实施过程中处于最前沿的战斗堡垒,是百县千镇万村高质量发展工程(以下简称“百千万工程”)落地见效的“神经末梢”。以高质量党建推动高质量发展是推动“百千万工程”的必然选择和应有之义。因此,必须不断提升村级基层党组织的领航力、凝聚力、战斗力,确保“领头雁”强、班子后继有人。

第一书记引领村级党组织组织力提升的行动路径

第一书记引领村级党组织组织力提升是由乡村振兴对村级党组织组织力的时代诉求、部分村级党组织组织力弱化、选派第一书记制度的内在要求共同决定的。引领村级党组织组织力提升的优良传统、具备引领村级党组织组织力提升的丰富资源、实践中取得的积极引领实效,意味着第一书记引领村级党组织组织力提升是可行的。第一书记引领内部组织力,需要引领提升村级党组织建设质量,培育积极健康的党内政治文化,加强对党员的教育管理和监督;引领村级党组织全面准确宣传贯彻党的方针政策的执行力,既要提升现有村干部能力,也要吸纳社会力量形成贯彻合力;引领治理能力,要凝聚村庄治理共识的形成,重塑乡村互惠文化;引领改革发展力,要探索符合本地特色的产业发展之路,提升村级党组织发展集体经济能力,引领农民走互助合作发展之路,提升农民合作意识,培育农村合作文化。

乡村治理现代化背景下的村级党组织权威塑造

村级党组织权威塑造与巩固是党领导乡村治理现代化的关键要素。当前,乡村治理中村级党组织权威塑造面临的困境集中体现为乡村社会结构的原子化、乡村权力结构的分散化、村民价值观念的复杂化和党组织自身建设的弱化。强调村级党组织的权威塑造,能够有效调整乡村社会结构、优化乡村权力结构、形塑乡村价值体系、完善乡村治理格局。在未来实践中,应以村级党组织权威的“内部引领”和“外部整合”为具体指向,着眼于乡村社会的整体性治理和融合性治理,进而推动实现乡村治理现代化的宏伟目标。

共同富裕视域下村级党组织政治生态的净化:逻辑理路与实现进路

促进农民农村共同富裕,关键在于坚持党的领导。因此,应把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,通过党建引领农民农村共同富裕。作为党的肌体的“神经末梢”,村级党组织是落实党和国家扎实推进农民农村共同富裕政策的直接领导者、具体组织者和带头实践者,其政治生态的净化具有动态性、系统性和导向性。作为相对独立的政治系统,在“输入—输出—反馈—再输入”的交流与互动中,村级党组织政治生态的净化与扎实推进农民农村共同富裕之间形成了相对独立又互促共进,且同频共振的“双重互构”关系。要促使村级党组织营造风清气正的党内政治生态“样本”,进而更好地团结和带领农民群众在高质量发展中促进农民农村共同富裕,必须建设强有力的党组织领导班子以增强政治领导力,增强党员干部的理想信念教育以强化思想引领力,健全权力运行监督机制以提升群众组织力,严肃党内政治生活以促进社会号召力,厘清村“两委”之间权责关系以提高政策执行力。

新时代村级党组织带头人监督问题与完善路径

对村级党组织带头人监督,是农村基层党建改革的必然要求、党的自我革命在乡村的生动实践、全面乡村振兴的迫切需要。从谁来监督的视角看,当前从中央到地方和基层对村级党组织带头人监督还存在不少问题。完善村级党组织带头人监督,要进一步加强对中央组织监督部署的监督检查,制定村级党组织带头人监督细则,落实乡镇党组织对村党组织带头人监督责任,选优配强村级党组织带头人,实现村务监督委员会与上级纪检监察监督联动,调动党员群众参与监督的积极性。

新时代村级党组织政治功能的内涵及提升路径

村级党组织政治功能是村级党组织为保持自身先进性和纯洁性、化解农村基层社会矛盾、引领农民实现共同富裕、巩固党在农村执政基础而发挥的积极效能。增强村级党组织政治功能是总结党的历史经验的必然结论、巩固党的长期执政地位的必然要求、推进乡村全面振兴的必然选择。村级党组织先进性和纯洁性状况、化解农村社会矛盾能力、引领农民实现共同富裕、巩固党的执政基础等存在的问题制约村级党组织政治功能的发挥。新时代增强村级党组织政治功能,应从加强村级党组织自身建设,提升村级党组织化解社会矛盾效能,积极发展乡村新型集体经济实现共富,引导村级党组织以农民利益为中心开展工作等方面着力。

新时代强化村级党组织建设的实践路径

村级党组织全面领导农村各项工作,加强村级党组织建设对提升乡村治理水平具有决定性意义。要压实市县乡党委对村级党组织建设领导责任,落实村级党建工作责任制和基层党建述职评议考核,实施村级党建清单制度。要夯实村级党组织全面领导地位,完善村级党组织讨论决定重大事项机制,村党组织书记通过法定程序担任各类组织负责人。要实施村党组织带头人整体优化提升行动,扩大村级党组织带头人队伍来源,实施村级党组织书记县级备案管理,实施村“两委”成员县级联审常态化机制,常态化实施驻村第一书记制度。要做实对村级干部队伍的监督管理,加大农村基层巡察工作,推行村级小微权力清单制度。

衡水 优化农村党组织设置助力乡村振兴

2022年以来,衡水市针对辖区内村小村多的特点,探索优化农村基层组织设置方式,在横向上组建联合党总支、纵向上升格村级党组织、整体上建立红色发展联盟,推动整合资源实现抱团发展,以组织振兴、人才振兴,助力乡村振兴提质增效。优化党组织设置。印发《优化农村基层党组织设置试点工作方案》.

加强分类指导 提升村党组织领办合作社水平

近年来,山东省临朐县积极探索由村级党组织领办合作社运营方式,并成功开辟了一条能够提升基层组织能力、促进集体群众“双增收”、实现农村经济高质量发展的新路径。目前,全县纳入省村党组织领办合作社名录信息平台的合作社有84家。2023年1-12月,合作社实现经营收入达8271.56万元,增加村集体经济收入179.89万元。2023年全县行政村集体收入全部达到10万元以上。

论村级党组织引领乡村治理共同体构建

村级党组织引领乡村治理共同体构建是有效提升乡村治理效能,助推乡村振兴和实现国家治理现代化的战略之要。应着重从引领的内在本质、现实意义、实践路径等方面来理解如何引领构建乡村治理共同体。明确村级党组织与乡村治理共同体构建的关系,彰显其领导核心地位和初心使命,承继党领导乡村治理的经验,不断巩固好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以助推中国式乡村治理现代化。这不仅需要增强村级党组织引领乡村治理共同体构建的政治引领力、团结协同力和具体执行力,还需要形成常态化引领构建的保障机制,破解新时代乡村治理共同体建设的疑难杂症。

西部地区村级党组织突出政治功能的困境与对策——基于贵州省14个行政村的调研

村级党组织是党在村庄工作的基础,其政治功能主要表现为对外贯彻落实党的路线、方针、政策,宣传党的主张,加强党在村庄的领导核心作用,巩固党在村庄的执政基础;对内加强自身建设,加强对农村党员各方面的管理,提升内聚力,为发挥党在村庄工作中的战斗堡垒作用提供组织保障。当前,西部地区村级党组织建设面临诸多问题,需要从引领村庄社会发展、加强政治文化建设、加强农村党员队伍建设三个方面着手不断突出政治功能。

乡村振兴中提升村级党组织动员能力探析

强大的动员能力是村级党组织贯彻落实党的路线方针政策的重要领导能力。当前,乡村社会结构转型与变迁、城市化进程加快、村级小微权力滥用、动员方式存在短板,给提升村级党组织的动员能力带来了新的考验。为此,认清村级党组织动员能力提升现实问题,从利益引导、思想引领、队伍建设、现代传媒等方面入手并积极有为,确保在乡村振兴建设中始终保持村级党组织对村民群众的强大引领力和动员力,从而推进乡村振兴战略的顺利实施。

激发干事创业积极性 邢台对村级党组织实施星级管理

为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,邢台市对所有农村(社区)党组织实施星级动态管理,以量化考评为手段,以星级评定为动力,不断激发村(社区)党组织书记干事创业的积极性、主动性和创造性,为扎实推动乡村振兴提供坚强组织保障。围绕中心任务,科学“定星”。围绕中心大局,深入贯彻落实党的二十大以及省委十届二次.

城乡关系变迁视角下村级党组织的功能转型与实现

国家城乡发展战略的调整深刻地影响着农村社会政治生态的变迁,这种变迁又不断影响和塑造着村级党组织的各种具体功能。建国以来我国城乡二元体制形成和发展的不同阶段,概括和归纳了村级党组织功能定位与转型的整个历程。在进行历史分析的同时,结合当前我国城乡统筹发展的实际,指出了村级党组织实现自身功能转型的具体目标,即构建"政党导向型组织",并分析了村级党组织实现这种转型的系统化路径。

当前村级党组织功能弱化的表现及其逻辑——基于湖北H村调查

调查发现,在一些纯农业型地区的村庄,税费取消后,由于党组织与农民之间硬性关联不存在后,党组织与农民群众的关系也逐渐疏远,党组织功能较税费时期明显弱化。主要表现为政治领导功能弱化、服务群众功能弱化、利益整合功能弱化、政治录用人才功能弱化;而党组织自身建设滞后和党建脱离群众路线共同形塑了当前村级党组织功能弱化的内在逻辑。当前,在村级党组织与农民不再发生紧密关联的情况下,如何建立一套行之有效的考核机制,使党建转化为党组织的自觉行动,以更好的发挥村级党组织功能,是当前农村党建面临的一个重大课题。

新农村建设对村级党组织权威的提升效应及其解析——基于浙江省三类村庄的实证调研

实证调查显示,社会主义新农村建设对村级党组织的领导权威具有明显的提升效应。解析原因:一是公共财政支持下的新农村建设破解了执政党农村基层组织久求未解的制度性领导资源匮乏的困境。二是以村庄整治为主要内容的新农村建设初始阶段满足了广大村民群众蓄积已久的对村庄公共产品供给的诉求。由此得出四点启示:执政党对其基层组织要输送制度化的领导资源,提供制度化的展示舞台,基层组织要着力解决百姓急需的公共产品的供给,完善党组织领导下的村庄治理结构。