论村级公共基础设施筹资渠道的多元化

解决村级基础设施建设资金不足,完善村级公共基础设施已成推进社会主义新农村建设的当务之急。村级公共基础设施所需资金存在着资金总量不足、结构单一、管理机制不科学等诸多问题,这些问题的解决需要发挥公共财政筹资主渠道的作用,还要善于利用市场机制、社会自治机制,促进村级公共基础设施筹资渠道的多元化。同时,还要创新资金运作机制,以保证资金使用的合理、高效。

非盈利性农村公共基础设施筹资方式分析

农村公共基础设施特别是非盈利性农村公共基础设施，供给不足是制约我国农村发展的关键因素之一，直接影响到城乡协调发展及小康社会的全面实现。由于非盈利性农村公共基础设施的特性及其他种种原因，决定了在农村税费改革之后，政府（特别是中央和省级政府）应加大对非盈利性农村公共基础设施的投入，切实担当起非盈利性农村公共基础设施的主要提供者的职责。在此基础上，从税费、政府债券、转移支付、政府补贴以及政策性银行或其他金融机构投入等五个方面，对非盈利性农村公共基础设施的具体筹资方式进行了分析。

非盈利性农村公共基础设施筹资方式分析

农村公共基础设施特别是非盈利性农村公共基础设施供给不足是制约我国农村发展的关键因素之一,直接影响到城乡协调发展及小康社会的全面实现。由于非盈利性农村公共基础设施的特性及其他种种原因,决定了在农村税费改革之后,政府(特别是中央和省级政府)应加大对非盈利性农村公共基础设施的投入,切实担当起非盈利性农村公共基础设施的主要提供者的职责;应从税费、政府债券、转移支付、政府补贴以及政策性银行或其他金融机构投入等五个方面加强对筹资方式和筹资渠道的分析研究,以解决非盈利性农村公共基础设施的资金问题。

小城镇基础设施性质与多元化筹资思路

本文以马克思劳动价值论为指导 ,借鉴公共经济理论 ,分析并论证了小城镇基础设施具有商品经济的性质 ,是一种特殊的商品 ,同时又具有公共产品的特性。提出了在小城镇基础设施建设中 ,既要重视发挥市场机制的作用 ,遵循价值规律 ,积极引导多元投资主体参与基础设施建设 ,又要充分发挥政府的宏观调控和主导作用 ,加大对基础设施建设的投入。同时 。

城市公共项目中PFI筹资模式的新思索

目前国内对城市建设的投入是逐年加大,基础设施的大量建设拉动了需求,促进了经济的发展,同时也带来了产出的低效率等问题、而资金不足是尤为重要的制约瓶颈。PFI是一种新型的建设融资模式,在国外已经得到良好的应用,利于节省支出、转移风险、提高运作效率。文章介绍了PFI的内涵、运作形式,分析了其优点,针对一些重点问题作出了阐述。

村级公共服务中心建设研究——以上海市宝山区为例

统筹城乡一体化发展是我国经济社会发展的重大战略。2013年党的十八届三中全会提出要＂统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。＂2014年上海市委以＂创新社会治理、加强基层建设＂为头号调研课题,着力研究基层管理资源、社会治理资源等方面存在的突出问题。农村公共服务中心建设是整合和提升农村社区服务和管理的重要资源平台。

构建苏北农村交通类公共产品筹资的有效机制

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，在此过程中加大基础设施建设是重点，而农村交通建设则又是重中之重。农村交通类公共产品的供给与农民的生产生活息息相关，加快农村交通类公共产品供给，不仅可以解决农民出行难的问题，更重要的是，它可以拉近城乡之间的时空距离，加快城乡交流，促进服务业发展，大大缩短农产品运输时间，保证农业规模经营和集约化生产，对改善农村招商引资环境，加快生产要素的优化配置和传统产业的改造升级产生很大的促进作用。

完善村级公益事业一事一议筹资筹劳办法

农业部等5部委近日联合出台《关于做好2017年农民负担监管工作的意见》,要求健全农村公益事业基础设施建设投入机制,完善村民一事一议制度,合理确定筹资筹劳限额。要尊重农民主体地位,加强宣传教育,严格履行一事一议程序,鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳建设村内基础设施。

浅议村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设

近年来,随着我国经济社会的快速发展,社会公共文化建设取得了长足的进步,尤其是城镇公共文化建设成效显著,较好地满足了城镇居民日益增长的精神文化需求。然而,在广大农村地区,由于经济水平落后、资金投入不足等原因,村级文化建设相对滞后;主要问题是基层公共文化服务队伍建设不健全,文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大，其中尤为关键的问题就是基层公共文化服务队伍建设不健全。

BOT项目筹资管理问题的探究

BOT是英文Build—Operate—Transfer，一般直译为建设一经营一移交，其含义是政府或政府的授权机构与项目公司通过签订特许协议，由政府特许项目公司在一定的时期内建设、经营特定的基础性公共设施或基础性工业项目，并收回投资、获取收益，在特许期满后由，由政府无偿收回项目设施的投融资过程。该方式是政府解决基础设施建设投资资金缺和提高项目运作效率的有效途径。

完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考

村级公益事业建设＂一事一议＂财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后,村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。

现阶段我国乡镇公共事务浅析

当前我国农村公共事务分别由乡镇政府和党委、村级两委会、村民组各自承担,并在乡村两级工作活动中得以体现。乡镇政府和党委的公共事务活动主要是创造健康安全的发展环境,组织协调区域内经济、社会、政治发展中的有关事项,提供部分靠市场不能有效提供的经济、社会、文化。

强化财政奖补项目管理 保障村级公益事业发展

江苏省东台市溱东镇自2009年以来,抓住国家出台的一事一议财政奖补政策机遇,采取积极有效措施,认真开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,由村民筹资筹劳,财政配套奖补,推进村级公益事业建设,取得了明显成效。4年来,一事一议财政奖补项目涉及全镇13个村,受益群众4.5万人。共实施完成项目44个,其中新修建农村道路19条共13.95公里;机耕道1条482米;渠道1条888米;桥梁20座共1675平方米;路灯64盏。总投资580.26万元,其中获财政奖补资金367.48万元,占投资总额63.3%;村自筹资金212.78万元,占投资总额36.7%,其中农民筹资68.21万元,以资代劳76.06万元,村集体积累资金48.08万元,社会捐资20.43万元。一事一议财政类补项目的实施,加快了农村基础设施建设,大大改善了农村村容村貌和村民的生产生活条件,加快了新农村建设步伐。

村级公益事业一事一议制度创新及保障措施

村级公益事业一事一议财政奖补项目建设是党中央、国务院继农村税费改革后的又一项重大惠民政策,是一项改善农村基础设施,促进城乡统筹发展和社会和谐稳定的重要举措。浙江省云和县自2009年开展"一事一议"财政奖补试点以来,按照中央和省委、省政府的要求,认真部署安排,精心组织实施,全面落实财政奖补政策,推进"村内户外"公益事业快速发展。全县共实施了179个建设项目,项目总投资1.59亿元,其中:省以上财政补助8372万元。共完成了村内道路硬化62条124千米、修复河堤14处9600米、建设村公共活动场所事务中心53处、小型农田水渠22.3千米、山塘水库18处、桥梁建设23座、解决饮水8处、亮化美化村庄23处,受益群众60784人。一事一议财政奖补政策的实施,极大地改善了农村基础条件,提高了农民生活质量,促进了农村经济的快速发展。

完善村级公益性基础设施管护的对策

近年来，随着各级财政投入村级公益事业基础设施建设资金的增加，大量公益性基础设施项目建成并投入使用，农民生产生活条件不断改善，农村基本公共服务水平不断提高。如何运行好、管护好这些项目，发挥好这些项目的长期效益，成为当前加强村级公益事业建设不得不思考的问题。

一事一议如何为乡村振兴添砖加瓦——来自浙江省的实践与思考

今年中央一号文件提出:推广一事一议、以奖代补方式,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投资投劳,让农民更多参与建设管护。当前,财政投入支持村级公益事业建设,农村财政公共性也逐步显现。然而公共财政还不能完全满足农民对公共服务均等化的要求,农民还需要适量承担村级公益事业建设。因此,需要合理确定限额,推广农民筹资筹劳,带动和激发村级集体和村民投资的积极性,促进农村集体公益事业的发展,为乡村振兴建设添砖加瓦。

统筹城乡发展的切入点

统筹城乡发展首先应从以下五个方面切入:一是以农村低保、老保、五保等“三保”为突破口,统筹农村社会保障;二是以卫生、教育、文化为突破口,统筹农村社会事业;三是以户籍管理、治安管理、公共管理等“三大管理”为突破口,统筹农村社会管理;四是以路、电、水、讯、气为突破口,统筹农村基础设施建设。五是以劳动力就业政策为突破口,统筹城乡劳动力市场。为加快农村社会和经济的充分发育,应注意制定好发展规划,大力发展县域经济和村级经济,改善财政支出结构并消除城乡二元结构。

“苏锡常”都市圈轨道交通投融资研究

目前建设轨道交通的最大困难在于资金的筹措。随着近几年我国政府对公共基础设施投入的不断加大 ,政府的财政支出也随之加大 ,财政赤字不断增长 ,政府在基础设施投资的能力有所下降 ,这要求各地政府要开拓筹资渠道 ,积极吸引多种资金。在资本市场中筹集资金发展苏锡常都市圈的轨道交通建设 ,这是最佳的途径。结合苏锡常经济现状及前景 ,提出了该地区的轨道交通资金筹措应以政府作为投资主体 ,辅助以发行债券、利用外资、沿线单位有偿受益、出卖设施股份、银行贷款等多种融资形式。

“私人出资建设”在英国的发展及其启示

“私人斥资建设”在英文中即Private Finance Initiative(以下简称PFI)，是指在通常由政府负责投资运营的公共基础设施乃至国防、教育等公共服务领域中。根据一套规范的做法，采用衡量风险转移和资金价值的原则评估项目，招标引进私营出资者并签订长期合同。由私营机构出资并负责项目的设计、建设、筹资和运营。项目竣工后按照长期合同的规定。向政府部门或社会公众提供公共服务。