基层社会管理创新中的民生与自治互促共赢策略--成都村级公共服务和社会管理政策的实践与启示

提高农村公共服务供给水平、提高农村基层治理水平是目前农村工作的两个重点。成都以民生带动民主、民主保障民生为特点的村级公共服务和社会管理改革有机地将这两个重点结合起来,通过政府制度化的专项资金投入,不仅撬动起更多的社会资金改善村庄的民生,而且在资金的使用过程中强化了民主学习,收到民主与民生互促双赢的效果。成都的实践给基层治理和村级公共服务的完善带来诸多启示。

西藏农牧区村级公共服务制度创新研究——基于扎囊县德吉新村与民主村的比较分析

改善农村基本公共服务是推进西藏社会主义新农村建设的关键所在。第四次西藏工作座谈会以来,中央政府逐步加大了对西藏农牧区基本公共服务供给的投入,农牧区基本公共服务面貌得到明显改善。然而,西藏农牧区村级公共服务制度创新仍没有取得重大突破,农牧区村级公共服务能力仍比较薄弱。通过西藏扎囊县德吉新村村级公共服务供给与民主村村级公共服务供给现状的对比考察可见政府通过扶贫综合开发建设,在改善农牧区村级公共服务供给方面取得的初步成效。然后紧密结合西藏农牧区发展实际,发现德吉新村村级公共服务供给存在的问题与不足,学习和借鉴成都等地村级公共服务改革实践经验,对创新西藏农牧区村级公共服务制度、提升农牧区村级公共服务能力有一定借鉴意义。

村级公共服务平台建设研究

在城乡基本公共服务供给严重不平衡的大背景下,村级公共服务平台成为促进城乡基本公共服务均等化、缩小城乡差距和加快推进乡村振兴战略实施的重要途径。在各级政府的大力支持下,村级公共服务平台建设稳步推进,取得较为显著的成效,但也面临顶层设计存在缺失,缺乏有效统筹与规划;缺乏社会资金支持,平台运营负担过重;数据整合进展缓慢,智慧程度尚需提升等问题。相关问题成因可归结为缺乏适当管理规划及多元投入机制,缺乏全面服务意识及信息化档案管理手段等。可重点围绕体制机制建设,从统筹协调、监督管理、运行维护、资金投入和考评激励等多方面实施有益可行的完善村级公共服务平台建设的策略。

西藏农牧区村级公共服务制度创新研究--基于扶贫综合开发的视角

以西藏自治区扶贫综合开发为研究视角,以扎囊县德吉新村村级公共服务为研究对象,在比较分析民主村村级公共服务的基础上,考察了政府通过扶贫综合开发进而在推动农牧区村级公共服务制度创新方面取得的初步成效,然后紧密结合西藏农牧区发展实际,客观分析了农牧区村级公共服务在基础设施供给、基础教育供给、医疗卫生服务、村组织建设及社会服务等方面存在的问题与不足,并在学习和借鉴成都等地村级公共服务制度改革实践的基础上,提出推进西藏农牧区村级公共服务中心建设,完善西藏农牧区村级公共服务供给制度,创新西藏农牧区村级公共服务需求制度等对策。

关于村级公共服务资金使用带动村级民主的研究——基于成都市村级公共服务与社会管理改革的思考

2008年成都市推行村级公共服务与社会管理改革,实行村级公共服务专项资金,通过公共财政的投入和基本公共服务项目的运作,实现民生与民主的有机结合,促进了村民生产生活与基层治理结构的"双重改善"。但在这种"双重改善"的背后却存在诸多阻碍,诸如资金使用透明度问题、民主管理决策机制问题、纵向科层组织与横行自治组织关系问题以及"人"的因素问题。思考并解决这些存在的问题,才能进一步规范专项资金使用,真正实现民生与民主的有机衔接与良性互动。

村级公共服务建设与发展的探索与思考——来自修水县黄溪村的调研

村级公共服务,既是统筹城乡发展的重要基础工程,也是关系广大农民群众切身利益的民生工程,还是完善农村基层治理结构的系统工程。当政府在农村的公共服务提供不足时,村级组织这种自主提供模式则弥补了一部分空白。形成各级政府与基层自治组织互补形式,明晰各自责任边界,提高村民享受公共服务质量仍需不断探索。

浅析村级公共服务运行维护标准化建设——以江苏省村级公共服务运行维护标准化试点为例

本文主要运用标准化的基本理念和方法,结合多年试点工作经验,以江苏省村级公共服务运行维护标准化试点工作为例,探索建立村级公共服务运行维护标准化试点工作模式。

基于多地调研的我国村级公共服务平台建设问题研究

在城乡基本公共服务供给严重不平衡的大背景下,村级公共服务平台成为促进城乡基本公共服务均等化、缩小城乡差距、加快推进乡村振兴战略实施的重要途径。在各级政府的大力支持下,村级公共服务平台建设稳步推进,取得较为显著的成效。但也面临一些现实困境,主要表现在:统筹规划、顶层设计不够;缺乏社会资金支撑;智能化、信息化程度尚需提升;基层人员配备有限等。针对上述困难,基于全国多省市的调查研究,重点围绕体制机制建设,文章从统筹协调、监督管理、运行维护、资金投入等多方面提出有益可行的对策建议。

村级公共服务改革中民主与民生互促共赢研究——以成都市郫都区为例

民主与民生建设是农村工作的两个重点工程,从民主建设和民生建设的内在逻辑来看,民主与民生是相辅相成的。成都市郫都区以"四个重点环节"为载体,将发展民主与改善民生统一于村级公共服务改革实践中,探索出一条民主与民生互动发展的新路径。然而农村社会中仍然存在诸多影响民主与民生建设的阻力,思考并解决这些问题才能真正实现民主与民生的互促共赢。

成都市进一步推进村级公共服务改革的实践——以大邑县为例

党的十八届五中全会指出,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。成都市获批统筹城乡综合配套改革试验区后,自2009年起,实施了村级公共服务和社会管理改革,取得明显的成效,推动了农村基础设施建设和公共服务水平,实现了村民生产生活方式和基层治理机制的双重改善。成都的这一创新实践紧密契合了十八届五中全会精神,也是健全城乡发展一体化体制机制的积极探索和创新实践。

盘锦市建设村级公共服务中心的思考

针对盘锦市农村社会公共事业存在的村庄建设混乱、公共卫生服务水平较低、文化设施落后等诸多问题,通过实地调研与理论分析,找到问题根源主要是农村公共服务制度的缺失与不合理,提出了在农村建设公共服务中心,充分发挥其议事、培训、文化、信息、服务功能,提高农村的公共服务水平,推进盘锦市城乡一体化建设。

成都市村级公共服务外包与社会组织培育发展研究

村级公共服务和社会管理改革是成都市继农村产权制度改革后推出的又一项重大改革,其目的在于提高农村公共服务和社会管理水平,促进城乡基本公共服务均等化。村级公共服务项目通过外包给社会组织来实施,形成了良好的互动关系,成都市在村级公共服务外包与社会组织培育发展方面的探索实践具有重要意义。

江苏省村级公共服务运行维护系列标准的研制及解读

本文详细介绍了江苏省村级公共服务运行维护系列地方标准的主要内容和特色,并对标准的研制过程做了简要说明,探索总结了公共服务运行维护标准化工作中标准制定的方法。

关于金堂推进村级公共服务和社会管理改革的调查与思考

提高村级公共服务和社会管理水平,是中国改革发展进入新阶段的基本要求和改善民生的具体实践,是成都国家统筹城乡综合配套改革试验区于2007年6月获批以来,继实施农村土地产权制度改革之后,着力推进的又一个重点领域、关键环节的改革实践。是成都市加快农村改革发展的又一重大举措。金堂县按照成都市的统一部署,充分尊重农民的意愿和首创精神,从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的项目着手,大胆探索、勇于实践,善于创新,在推进村级服务和社会管理的探索与实践中,建立了"五大机制",取得了比较明显的改革成效,形成了一些具有"金堂"特色的做法和经验。但也存在一些需要解决的问题。为此,在宣讲和调研中我们与各级各部门领导同志和基层干部群众进行了深入的探讨,总结经验、发现问题、提出我们的对策建议,指导各乡(镇)村公共服务和社会管理改革的实践再上一个新的台阶,为"全域成都"、"全域金堂"和早日建成"世界现代田园城市"的东北明珠作出应有的贡献。

在村级公共服务平台上发展农村社会组织的实践与思考

在新农村建设中充分发挥农村社会组织的积极作用,全面加强村级公共服务,不仅是推进农村生产力的发展、再造和谐稳定社会新机制的科学命题;而且是缩小城乡差别,促进城乡统筹发展,实现亿万农民翘首期盼的面对面公共服务愿望的战略思考.

探索村级公共服务人员专业化管理

省第十二次党代会提出,要深入推进抓党建促基层治理.近年来,宝兴县探索实施村级管理员"一员多用"改革,实现村级岗位设置精干高效、村级组织运转规范顺畅、村干部待遇明显提高,不断提升基层治理效能.聚焦"管理粗放化"问题,整合资源再组织.宝兴县有38个村(社区)、含村级公共服务人员1630余名,涉及管理部门40余个,缺乏权责清晰、行之有效的管理体系.我们坚持以问题为导向推动"一员多用"改革.强化组织,系统部署推进.成立县委、县政府双领导的工作领导小组,制定全县"一员多用"村级公共服务人员清理整合改革方案和实施方案,着力优化村级公共服务队伍整体结构.

新常态下村级公共服务和乡村治理的创新探索——基于成都郫县唐元镇的调查与思考

在新常态下创新村级公共服务和乡村治理,努力推进城乡公共服务均等化和乡村民主治理,是全面建成小康社会的必然要求。文章以成都市郫县唐元镇的村级公共服务和乡村治理为具体案例,总结其成效和做法,发现存在的问题和困惑,思考在新常态下如何推进村级公共服务和乡村治理的创新。从健全村级公共服务供给机制提高服务质量、建立有效的公共服务绩效评估制度、加强民主监督、村务公开、壮大村级公共服务人才队伍以及完善第三方测评机制方面提出对策。在改善村级公共服务供给现状的同时,完善乡村社会治理结构,促进村民生活与乡村治理结构的双重改善。

村级公共服务设施建设与运行维护标准体系构建研究

主要从村一级的角度出发,研究了目前村级公共服务设施建设与运行维护的标准化现状,提出了标准化建设应坚持的原则,构建了村级公共服务设施建设与运行维护标准体系的框架与内容,旨在为村级公共服务设施建设与运行维护标准化工作提供参考。

加强村级公共服务中心文化功能的思考和建议

乡村振兴与农村文化建设直接相关,加强村级公共服务中心文化功能,提高农村公共文化服务水平,确保文化发展的成果真正惠及农民。

在村级公共服务平台上发展农村社会组织的实践与思考

在新农村建设中充分发挥农村社会组织的积极作用,全面加强村级公共服务,不仅是推进农村生产力的友展、再造和谐稳定社会新机制的科学命题,而且是缩小城乡差别,促进城乡统筹发展,实现亿万农民翘首期盼的面对面公共服务愿望的战略思考。南通市在新农村建设中积极探索利用村级公共服务平台发展农村社会组织的全新路径,他们以解决农民最关心、最直接、最现实的公共服务需求为切入点,一手抓农村社会组织的培育发展,一手抓村级公共服务中心的建设,为农村社会组织更好地为农民服务奠定了坚实的基础。