完善村级公共权力监督体系的几点思考

当前,我国村级公共权力监督体系仍不健全,存在监督指向配置失衡、监督管理方式滞后、监督主体动力不足、监督整体功效欠佳等问题,难以适应新农村建设的需要。为此,应着力改进监督管理方式,拓展监督指向维度,健全监督动力机制,理顺监督主体关系,不断完善村级公共权力监督体系,以确保村级公共权力的正当行使。

村民自治背景下的村级公共权力厘定

村民自治背景下,基层社会治理发生了重大转变,以村级公共权力为视角进行观察,能够比较准确地反映这种转变。基于对制度文本及实践模式的研究,村级公共权力的基本内涵可以确定为,在中国共产党领导下的村级政治主体为实现村级公共利益进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的法定权力。在这一基本内涵的基础上可以发现,村级公共权力的静态回路是一个多主体多层次的复杂体系,且其运行过程存在不同环节的发展不均衡和结果低效率的现象。

村民自治背景下村级公共权力的合法性问题

村级公共权力是农村基层民主政治系统中的核心要素,农村基层民主政治与乡村治理都是围绕着村级公共权力展开。在村民自治背景下,村级公共权力被赋予了富有时代特征的基本内涵,随着农村社会分化情形的不断加深,进入农村基层民主政治生活中的政治主体出现分化,村级公共权力的合法性表现出了前所未有的复杂性。这些现象与当前村民自治中存在的诸多问题相关联,既反映出农村基层民主政治发展的时代性,也能够为分析村民自治中出现的种种问题提供思路。

论村级公共权力组织结构及功能

文章运用一般系统理论及政治学结构──功能主义理论，分析村级公共权力组织结构的要素，及其在村级治现中所发挥的功能作用。

村级公共权力视阈下中国村级民主政治发展的原则和途径

村级民主政治发展是我国政治发展的重要内容,是改革开放是政治成果,又是推动改革开放的政治动力。我国的村级民主政治发展具有政治发展的普遍特征和其自身的特殊性。从村级公共权力视角出发,村级民主政治发展要在稳定和效率的原则下发展民主,村级公共权力在运行过程中诸多问题的解决之道也能够成为推进村级民主政治发展的实现途径。

加强和改进村民代表教育管理的调查和思考

村民代表已经成为当前农村事实上的村级公共权力的行使者,在民主决策、民主管理、民主监督各个方面发挥着主体作用。但是由于主客观方面的原因,村民代表的教育管理工作还存在很大的问题,解决这些问题的根本出路在于加强机制建设,保证村民代表教育管理工作的顺利开展。

村级公章管理要有“章法”

村级公章是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。公章管理使用不规范，轻者会给农村社会管理造成不良影响，重者会给村集体和村民经济利益造成重大损失，影响农村经济发展和社会稳定。笔者深入到部分村进行调查，发现公章管理存在着许多不规范之处。

村治咨询

村民委员会公章如何管理使用答:村民委员会印章是村级公共权力的象征,在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。《国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知》(以下简称《通知》),明确了村民委员会公章印发、使用和管理等方面的要求。

村庄撤并后,原村委会印章怎么处理,新村委会的印章应该如何刻制和使用

答:村委会印章,是村级公共权力的象征,在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。建制村撤销或者合并后,被撤销或合并前的村委会的印章不能继续使用。根据有关规定,各地村委会印章,统一由乡级人民政府负责制发。

村委会印章应该由谁来管理

山西省稷山县王某来信咨询：现在提倡、推行的是村民自治，那么村委会印章由乡镇统一管理对吗？村委会印章应该由谁来管理？答：由乡镇统一管理村委会印章的做法明显不妥。村委会印章是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》明确要求村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、

村委会公章应由村里来保管

如反映的情况属实，镇政府的这种做法是不妥的，应予以纠正。村委会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。对于如何管理和使用好村委会印章，《国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》（国办发[2001]52号）有明确规定，“乡级人民政府和县级人民政府民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的指导。要指导村民委员会建立印章使用的审批、登记备案制度，并纳入村民自治章程或村规民约之中。村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。