土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析

为了盘活土地存量,释放产业发展空间,村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南海区政府迫在眉睫的“头号工程”,辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。本文探究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制,认为现有规划造成了土地发展权的非均衡配置,村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。被赋予土地发展权的项目改造容易推进,被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。针对此困境,本文基于土地发展权提出3点对策:强化规划权威,降低村庄集体预期;构建土地发展权转移机制,逐步实现公平性发展;建立利益平衡机制,激活市场参与度。

基于利益相关者视角的村级工业园改造协调机制研究——以广东省鹤山市为例

利益关系是一切社会关系中最基本的关系,在城市更新领域中多元利益相关者之间的博弈过程、冲突机理与协调机制也是城市提升可持续能力的重要议题。而村级工业园改造中涉及的利益相关者类型更多样、利益分化更频繁及利益冲突更激烈。因此,文章以城市政体理论的利益相关者视角作为研究切入点,在构建多尺度多主体的“利益相关者识别-利益冲突分析-利益机制协调”的分析框架基础上,通过对广东省鹤山市村级工业园现实问题的考察,识别鹤山市村级工业园改造过程中涉及的利益相关者、利益诉求和利益冲突;然后结合典型园区改造案例探讨政府部门、国有企业、民营企业、金融机构、村集体和村民等核心利益相关者的利益博弈过程,进而揭示该过程中多元利益联盟形成、多样化目标达成、多主体利益协调的演化路径及其微观机制。研究发现各方利益相关者话语权不对等、权力不正义参与、利益分配和补偿机制不合理是村级工业园改造实施的主要制约因素;珠三角经济欠发达地区通常采取“政府主导+多元参与”模式,发挥财政局、国资委等政府金融组织的力量,联合村集体和村民与开发商、运营商、金融机构形成政村联盟、政企联盟正式与非正式合作关系及利益分配与激励机制,共同推动实现政治、经济、社会和生态等多样化目标。

佛山村级工业园土壤重金属污染防治必要性与修复可行性探讨

村级工业园曾经是佛山经济腾飞的基础,是"珠江模式"的典型代表。但近年来,其粗放式的发展以及落后的环境管理水平已不适应时代的需求,对其实施全面的升级改造工作是实现产业优化升级及高质量发展的重要途径。根据佛山市村级工业园改造三年行动计划,村级工业园整治提升共207.27km~2,占全市行政面积的5.45%,整治提升范围广。但结合其他地区工业区搬迁改造案例,土壤重金属污染问题是改造过程中不可忽视的因素,可能成为佛山村级工业园可持续发展的桎梏。文中分析了佛山村级工业园改造过程中土壤重金属污染防治的必要性,阐述了该类用地在再次开发利用前评估、修复、评价的简要过程,并对村级工业园土壤重金属污染的防治修复措施进行了探讨。

基于逻辑模型的村级工业园改造评价——以广州市为例

以村级工业园改造为主要对象的集体工业用地更新是存量土地开发与城市经济转型的重要力量。基于逻辑模型评价框架,构建资源投入-行动响应-成果产出-综合效益四维度评价概念模型,采用定性分析为主,综合运用部门统计数据、文献和实地调研资料,以广州市为例对村级工业园改造进行总体评价。基于评估结论提出,为推动村级工业园改造实现高质量发展应拓展投资渠道、强化长远整体规划、实施精准招商、创新治理机制、通过政策性引导约束无序竞争。

佛山市村级工业园现状及绿色发展策略

改革开放以来,佛山市村级工业园为经济社会发展作出巨大贡献。但是,村级工业园粗放式发展模式已经无法适应当下高质量发展的新要求,村级工业园绿色发展迫在眉睫。本文结合佛山市村级工业园现状,分析制约其绿色发展的因素和推进其绿色发展的意义,并提出村级工业园绿色发展策略,推动经济社会绿色低碳转型。

村级工业园改造实现产业高质量发展的探索——以佛山市南海区村级工业园改造规划研究为例

随着我国城市发展由增量扩张为主转向存量更新为主的新阶段,以及制造业转型升级向高质量发展,低效利用土地的村级工业园成为产业高质量发展的战略空间资源。文章结合佛山市南海区村级工业园改造问题和规划研究,提出了构建村级工业园用地效率评价和企业效益评价两个改造前评价体系,以及基于不同类型企业需求的分层级、差异化的产业空间体系改造路径,探索土地整备新模式和统一建设标准的实施路径,为存量工业用地更新改造提供参考。

工改联动视角下的村级工业园更新改造研究

顺德村级工业园改造自2018年启动以来,工作推进势如破竹,截至2023年6月,顺德已经整体拆除破旧园区1721.7 ha,改造经验和模式在全国复制推广。针对不同土地权属人之间及土地权属人与政府之间的利益博弈始终难以平衡的问题,结合实际项目探索总结出政府挂账收储、一二级联动、政府直接征收、政府生态修复、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造和国有集体混合开发8种灵活的改造模式。结合实践案例对一二级联动的工改联动模式进行详细探讨,总结其改造模式、改造亮点和具体的操作方法,希望对其他城市村级工业园改造有所借鉴。

乡村振兴视域下珠三角村级工业园改造提升的思考——以佛山顺德为例

村和乡镇是珠三角工业化发展的主体,村级工业园依靠自下而上的农村工业化不断成形与发展,为各集体经济带来飞跃式增长的同时,也对乡村发展产生了一定影响。当前,村级工业园改造为重塑乡村空间迎来了契机,如何引导改造更有利于乡村振兴战略的实施,成为改造后期必须面对的关键问题。基于对村级工业园形成与发展历史的充分认识,以佛山市顺德区为例,分析村级工业园改造的内涵、趋势与窘境,探究珠三角村改领先地区如何通过制度创新落实生态复垦复绿改造模式的实践,达到改善乡村人居环境与产业提质增效的双赢局面,并从乡村发展视角提出村级工业园改造提升的优化建议。

无人机立体监测技术在村级工业园大气环境监测中的应用研究

本研究针对村级工业园企业多,并且“散乱污”问题突出的特点,结合无人机系统持续动态、可在空中悬停监测等优点,对村级工业园企业排放的大气污染物进行立体监测,并总结排放污染物的立体呈现规律,探求村级工业园区立体监测的可行性和实用性。

新形势下我国生产加工型镇村级工业园消防安全工作初探

随着各类镇村级生产加工型工业园规模的不断加大,各类火灾隐患问题时有发生,且此类村镇级工业园大多直接与行政村落毗邻,生产加工车间普遍与居民社区距离较近,火灾事故发生后若不能予以及时处置,短时间内就有可能引发群死群伤事故。因此,结合我国生产加工型镇村级工业园火灾防控工作开展的实际情况,对目前以上区域内部存在的火灾隐患问题进行逐一分析,并以此为依据提出切实可行的改进措施,力争有效降低以上区域发生重特大火灾的风险,最大限度保障人民群众的生命财产安全。

城乡融合背景下村级工业园改造提升规划研究——以广东省佛山市南海区村级工业园为例

村级工业园作为低效利用的存量空间,是实现城乡融合和可持续发展的重要路径。南海区村级工业园改造提升是广东省佛山市南海区创建全省城乡融合发展改革创新实验区的抓手,是实现城乡高品质和可持续发展的重要命题。本文以南海区村级工业园改造提升的规划实践为例,在分析“工改工”改造存在动力不足和土地历史遗留问题的基础上,提出完善“工改工”改造动力机制、探索利益平衡的政策机制和多种形式的土地整备模式等改造策略建议,以期为存量工业园改造提升提供借鉴和参考。

粤港澳大湾区背景下佛山村级工业园升级改造策略

佛山素以制造业闻名于世,经历40多年"村村点火,户户冒烟"的快速发展,已成为我国改革开放的前沿阵地以及制造业的重要一极,村级工业园为佛山经济腾飞奠定了基础,在改革开放前期贡献了南海、顺德经验,是"珠江模式"的典型代表。佛山雄居粤港澳大湾区战略腹地,新一轮发展空间显现于村级工业园升级改造,是破解土地资源约束难题、实现产业优化升级和城市可持续发展的重要途径,是突破佛山高质量发展瓶颈的关键,也是城乡协同发展、实现乡村振兴的重点。当前,佛山正以前所未有的力度进行村级工业园升级改造,其改造过程中遇到的问题与解决之策,可再次为全国贡献"佛山经验"。

村级工业园升级改造评价体系研究——以佛山市顺德区为例

村级工业园的升级改造是珠三角地区城市更新的一个重要方向,本文提出了一个村级工业园升级改造多指标体系,包括升级改造适宜性和升级改造潜力两个类型,并分为镇(街)级和园区级两个级别,采用AHP方法计算各指标的权重,采用综合评价指数模型计算评价结果。本文以佛山市顺德区为例,采集了382个村级工业园区数据,进行指标数值计算,并且根据计算结果,对顺德区村级工业园工作做定量评价分析,将园区分为优先升级改造型、可升级改造型、待升级改造型、不宜升级改造型等类型。实验表明,通过指标的定量化计算,可以有效分析研究区域村级工业园升级改造的现状并对未来改造工作给予指导,为中长期改造规划编制提供科学依据。

“绩效评估导向”的低效村级工业园整合改造思考——以广州市为例

在经济新常态下,广州市建设用地指标的缩紧与不断上升的城乡建设需求已上升为主要矛盾。如何实现村集体土地集约节约利用,推动低效工业用地的升级改造,盘活存量土地和促进土地资源优化配置,构建科学合理的低效村级工业园的改造策略和创新机制,是文章希望探讨的主要课题。文章在构建"绩效评估导向"的评估指标体系的基础上,通过综合绩效多因子分析,对村级工业园进行分类,进而提出更新改造机制方面的政策建议。

村级工业园区建筑改造设计研究

广州地区现存的村级工业园由于产业升级和城市转型导致其功能衰退,出现大量空置现象,制约了城市经济发展。在产业升级的大背景下,政府出台相关激励政策吸引开发商和园区业主进行投资改造设计。从广州海珠唯品同创汇更新改造的案例出发,通过实地调研剖析广州村级工业园现状空间主要存在问题,研究总结其在总体布局、交通路网、功能分区、动态空间、绿化景观上的改造设计手法,以期为村级工业园更新改造再利用提供参考。

顺德村级工业园可持续发展路径初探——基于日本成功经验的启示

目前,顺德村级工业园的升级改造取得了阶段性的成果。然而与此同时,在土地权属、产业档次与入园企业层次、资金筹集、环境治理等方面仍存在问题。在借鉴日本发展工业园成功经验的基础上,可以提出解决现存问题,促进村级工业园可持续性发展的四点对策:完善法律法规与配套政策、编制具体的产业集群发展计划、构建多元投资主体、采取“产学官民”紧密结合的模式。

广州市村级工业园存量工业用地临时更新路径重构

存量工业用地更新对于城市功能升级与产业空间优化具有重要意义。面对既往存量工业用地更新实践的“两极化”困境与“严控大拆大建”的最新政策趋势,有必要探索低成本、短周期的弹性更新路径,以促进城市存量工业用地的整合提升。文章在分析工业用地更新的价值、趋势与现状困境的基础上,提出存量工业用地的临时更新策略,并以广州市村级工业园为例,分析广州市村级工业园现状特征与现行更新路径,构建了分类、分期的村级工业园整合提升路径,并从计划、规划、实施、监管和退出五个维度提出完善临时更新路径的政策建议。

村级工业园改造过程中集体行动的困境——以H村级工业园为例

广东省顺德区H村级工业园,作为“污染类邻避设施”的聚集地,在发展初期并未受到周边居民的反对,反而在现阶段的升级改造中面临多方阻力,表现出与传统邻避现象截然不同的发展路径。本文从集体行动理论视角出发,以H村级工业园区改造为背景,通过对访谈资料进行质性分析,得出影响整个事件的三大关键因素:“污染类邻避设施”风险的不确定性、当地政府沟通决策机制的公开透明、个体理性的策略,其中个体理性作为核心要素发挥关键作用,体现出不同主体在个体理性选择下,会采取不同的策略,无法在意识及行动层面达成一致,造成了集体行动的困境。

村级工业园升级改造助推高质量发展的新举措——以佛山市《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》为例

佛山市顺德区是广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,是珠三角村级工业园发展的典型地区,其集体存量用地比例高、产出效益低、改造需求大。文章以佛山市顺德区村级工业园升级改造为例,在分析其升级改造核心难点的基础上,从土地要素配置视角出发,以政策创新统筹建设用地规模、优化安排用地指标,破解规模边界问题;以空间统筹框定产业集聚空间、凝聚空间发展共识、确立“一减三增”实施路径,破解村域边界问题;以机制创新构建项目收益调节和联动机制,创新项目意愿整合模式,破解利益边界问题,为高质量发展腾空间,以期为其他地区的村级工业园升级改造提供案例借鉴。

存量低效工业园区改造全周期监管策略--以佛山市顺德区村级工业园升级改造实践为例

改革开放以来,中国城市开发了大规模的工业用地,其中部分用地由于无法满足当下的发展需求而沦为低效用地,制约着城市的高质量发展。因此,如何识别低效用地、实现精准改造,成为城市更新的重点内容。文章通过对低效工业园区改造问题的分析,并结合佛山市顺德区的村级工业园升级改造实践,提出了定量评估工业园区效能的技术方法,制定了从计划统筹到实施监管的全周期管理策略,建立了贯穿低效工业园区改造全流程的企业跟踪机制,为存量发展时期的城市更新提供了参考。