解构与重构:乡村政治生态视阈下村级民主监督的深化

从现实实践来看,转型期我国乡村社会农民存在的"搭便车"和"不参与"行为消解着村级民主监督体系的主体;熟人社会和流动社会的"人情抵制"和"无人监督"消解着村级民主监督的过程;村庄场域内权力结构的"非均衡性"和"不完整性"造成村庄权力过于集中而使监督主体与客体处于失衡状态。为此,在乡村政治生态视阈下推进村级民主监督的深化,需要构建国家主导下的乡村社会内部自主的民主监督。

村级民主监督:组织运行现状及绩效分析——对全国246个村庄3656户农户的调查研究

本文依据对全国31个省(市、自治区)246个村庄3656户农户的调查数据,从村级民主监督组织的建设情况、村级民主监督运行情况以及村级民主监督的实践效果三个方面对村级民主监督制度进行了综合分析研究。研究表明:从民主监督组织建设来看,虽然村级民主监督组织体系初步成形,但是人员配置不健全,村级民主监督组织发展受到地理差异、经济发展程度、村庄领导组织形式等多种因素影响;从民主监督运行上来看,村民代表大会、村务公开、民主评议等民主监督活动有序展开,但在程序操作方面存在缺陷;从民主评议的绩效来看,村民会议农户民主监督的积极性不高,农民参与民主监督会议的到会率低,虽然农户重视村务、政务、财务公开信息,但由于信息公开的途径偏少,造成信息的时效性与真实性不强,这大大降低了民主监督力度与监督效果。

法治政府建设视角下的村级民主监督——以大理州村务监督委员会建设发展为例

建立村务监督委员会,是农村基层民主发展的必然和必需。云南省大理州的实践说明,村务监督委员会要真正履行民主监督的职能作用,一是上级党委政府要充分发挥管理职能。二是要切实保障村务监督委员会工作的正常运行。三是支持和教育农民学会行使民主监督权利。四是要提高村务监督委员会的监督能力和水平。

论村级民主监督与村官腐败治理

在依法治国、从严治党和发展基层民主的大背景下,遏制村官腐败,是党和政府巩固农村基层政权、维护群众合法权益的当务之急。村官腐败泛滥凸显村级民主监督乏力,而其主要原因在于当前农村的纵向性权力运行模式。因此遏制村官腐败的关键是变纵向性的权力运行模式为稳定的三角形权力结构,改变农村各权力之间缺乏制约的现状,实现决策权、执行权、监督权的相互分离、制约与平衡,使农村公共权力的运行达到"权力均衡、相互协调、监督有力"的目的。

村级民主监督机制的有序化研究——基于浙江省若干典型样本的分析

村级民主监督是农村基层民主政治的一个重要方面,是民主选举、民主决策、民主管理的重要保障,也是基层民主的新的增长点。如今各地的村级民主监督实践非常普遍和活跃,取得了良好的成效,但在运行过程中也出现了一些制度与实践的偏离。破解的关键在于要培育各方监督力量,在确保其独立性的基础上寻求多元主体间的协调与合作,打造一个多元耦合的立体化村务监督体系,使其功能实现"1+1>2"的效果。

村级民主监督机制的有序化研究——基于浙江省若干典型样本的分析

村级民主监督是农村基层民主政治的一个重要方面,是民主选举、民主决策、民主管理的重要保障,也是基层民主新的增长点。如今各地的村级民主监督实践非常普遍和活跃,取得了良好的成效,但在运行过程中也出现了一些制度与实践的偏离。破解的关键在于要培育各方监督力量,在确保其独立性的基础上寻求多元主体间的协调与合作,打造一个多元耦合的立体化村务监督体系,使其功能实现"1+1>2"的效果。

完善我国村级民主监督制度的途径浅析

在民主法律逐步健全的今天,要维护村民合法利益,保障基层稳定的前提和基础,必须完善村级民主监督制度,这就需要作好以下工作:提高村民监督意识;为民主监督创造良好的条件;全面落实"两监督一赔偿"制度;加强地方人大、乡镇街道政府的监管力度。

强化村级民主监督 遏制村官腐败

在依法治国、从严治党和发展基层民主的大背景下,遏制村官腐败,是党和政府巩固农村基层政权、维护群众合法权益的当务之急。村官腐败泛滥凸显村级民主监督乏力,当前农村的纵向性权力运行模式是村级民主监督乏力的主要原因。遏制村官腐败,关键是要把纵向性的权力运行模式变为稳定的三角形权力结构,改变农村各权力之间缺乏制约的现状,实现决策权、执行权、监督权的相互分离、制约与平衡,使农村公共权力的运行达到"权力均衡、相互协调、监督有力"的目的。

村民感知中的村级民主监督成效及其影响因素研究——基于28省263村3844户农户数据的实证分析

村级民主监督是农村治理有效实现行稳致远的重要保障。基于村民感知的视角,通过对全国28省236村的3844户农户调查数据的分析,发现绝大部分村民对当前村级民主监督作用表达了认可,村级民主监督发展整体成效显著。村民所具有的民主监督能动意识、自觉意识及监督参与对村级民主监督成效的影响较为显著,而村民与村集体间的利益关联和自身素质对村级民主监督的影响却并未显现。由此,在创新和优化农村治理中要提升村级民主监督成效,关键还在于强化村民民主监督参与实践。

村级民主监督与反腐工作探究

进入新时期以来,我国大力推进法制建设,推行依法治国的方针政策,法制建设不断取得突破性的进展。目前我国的法制建设在整体上处于完善的状况,但是还有一些法制建设薄弱的环节需要加强,我国的社会主义政治制度有着严密的组织结构划分,村级的基层组织属于我国政治制度的基本和根基,因此在村民委员会开展法制建设对于我国整体的法制建设有保障性的作用。村民委员会是直接与人民大众沟通交流的组织,是代表党和政府行使职能的场所,也是最贴近人民大众的单位,但是近些年来我国的村民委员会的工作出现了一些问题,因此需要人民大众对于村民委员会机构的监督,进一步地加强我国村级干部的廉政建设,提升我国民主法制建设的水平。

村级民主监督不力问题探析

管理民主是社会主义新农村建设的重要内容。论述了切实加强基层组织建设,解决民主监督乏力问题是实现民主管理、管理民主的必然要求。

仙洪新农村建设试验区村级民主监督办法

鄂纪发〔2009〕9号第一条为贯彻落实省纪委、省监察厅《关于建立仙洪新农村建设试验区腐败风险防控体系的意见》,推进仙洪新农村建设试验区(以下简称仙洪试验区)农村基层民主政治建设,保障村民民主决策、民主管理、民主监督权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全完善村务公开和民主制度的意见》,结合实际,制定本办法。

乡村治理中影响协商民主发展的因素研究

20世纪后期出现的协商民主,是民主在自身发展的基础上产生的新形式。协商民主承认多元化的利益,主张通过平等的对话和理性的交流,获取不同的声音,协调各方的利益,从而实现共赢。在协商中,各个利益团体就共同关注的事务充分地表达自己的意见,通过充分讨论和反复协商,

何勇强调深入推进村务公开民主管理工作

最近,中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在全国村务公开民主管理工作会议上要求,以建立健全村务公开民主管理长效机制为主线,认真落实民主管理制度,进一步完善乡村治理机制,着力解决农民群众反映强烈的问题,切实维护农民群众合法权益,促进农村社会和谐稳定,推动农村经济社会又好又快发展。何勇强调。

基层权力监督的浙江“后陈经验”

2015年8月初,浙江省金华市武义县后陈村村委会在办公楼前的公告栏里如期贴出了7月份的现金日记账,小到村便民中心买热水瓶的钱,大到村留地厂房装货梯的费用,支出金额和经手人都一目了然。不过,村民们已经不太专门去看了,经过便民中心办事的时候,才会看一眼。在武义县,能够做到每个月按时公开账目的村达到90%以上。武义县纪委常委陶洪波说:"村民看不看是一回事,公不公开是另外一回事。"

中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于印发《金华市村务监督委员会工作细则(试行)》的通知

市委办[2010]52号各县(市、区)党委和人民政府,市机关各部门、各单位:《金华市村务监督委员会工作细则(试行)》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。各地各单位在试行中遇到的新情况新问题和有关建议意见,要及时报告市纪委、市监察局。

市委办公室 市政府办公室关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见

台市委办[2011]3号(2011年1月12日)根据省委、省政府统一部署,2011年上半年,全市农村将进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社的换届选举,这是我市农村党员群众政治生活中的一件大事,是各级党委、政府的一项重要工作。为认真做好村级组织换届选举工作,经市委、市政府同意,现提出如下意见。

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于在全区农村建立村民监督委员会的指导意见》的通知

宁党办[2010]73号各市、县(区)党委(工委)和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位:现将《关于在全区农村建立村民监督委员会的指导意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

地方传真

＂爱心救助卡＂暖民心近日,陕西省白水县民政局积极行动,为全县10个乡镇293名城镇贫困群众发放了2014年第一次城市医疗救助门诊卡。据悉,此次活动开展以来,已为全县1400余名城市贫困群众发放救助卡,救助卡金额由原来的1000元、500元两档提高为1200元、600元两档,此次共发放救助卡293张,发放金额279600万元。救助对象可持卡、本人证件在定点单位直接取药治疗。

中共江西省委 江西省人民政府关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见

赣发[2014]1号2014年1月17日2013年,全省各地各部门在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,同心协力,扎实工作,克服多种困难挑战,农业和农村发展持续向好,稳中有进,粮食生产实现"十连丰",农民增收实现"十连快",农村改革向纵深推进,农村民生得到进一步改善,农村社会保持和谐稳定。当前,我省经济社会发展正处在转型期。