村组干部的更替与报酬——湖北J市调查

本文讨论了对村民自治具有决定性影响的村组干部的更替过程与报酬制度。本文认为 ,在村组干部由委任到选任的变化过程中 ,乡镇为了完成各项中心工作 ,而普遍采用了控制村组干部报酬数量与结构的措施。正是村组干部的报酬制度 ,决定了村组干部的行为方向 ,并成为决定村民自治状况的一个根本性因素。

论作为村治资源的村组干部间人际关系——以湖北袁杨、姚周两村调查片断为例

本文以农村调查片断为依据，认为当前村组干部间的人际关系具有明显的资源特征，这种资源特征特别与当前农村处于社会转型时期村级组织往往既缺乏行政权威，又缺乏自治权威的现实密切相关。本文认为，在目前乡村治理方式的选择上。

村组干部监管:事实、困境与策略——基于西部地区L县的调查

农村村组干部监管问题是目前基层治理中的重要环节,是衡量党的领导、党的建设和全面从严治党向基层延伸及成效的一个重要指标。现阶段,随着反腐败斗争压倒性态势的形成以及监督体系的构建,农村基层自治组织中的村组干部存在的不正之风得到有效遏制。但少数村组干部顶风违纪,严重破坏党群、干群关系,严重影响当地政治生态环境和经济发展的腐败问题仍然存在。应通过强化监督制度、严把选人用人关、改进治村方式、加大惩处力度等措施,对村组干部加强监督,以杜绝村组干部腐败行为的发生。

转型时期村组干部社会功能的失调

村民委员会成员、村党支部成员和村民小组负责人统称为村组干部。村组干部的社会功能主要有 ,引导农村改革的导向示范功能 ,代表和团结农民实行自我管理、自我教育、自我服务的自治功能 ,组织生产的功能 ,建设农村精神文明的功能和党群关系、干群关系的纽带功能。当前我国农村存在着农户家庭经营与生产社会化的矛盾 ,农业投入的迫切性与村组无力投入的矛盾 ,基层政府行为与农民行为不协调的矛盾 ,这些社会矛盾引发了村组干部某些功能的失调 ;农村还存在以民主选举名不符实 ,村民自治徒有虚名 ,村组干部核心作用弱化为表现形式的自治功能的弱化 ;以及由于人口剧增与土地锐减的矛盾和分户经营与抗灾能力减弱的矛盾所带来的人与自然关系的失调。文章描述了上述失调现象 ,分析了产生的原因 。

资源约束与利益驱动:村组干部的生存状况研究——以汶川灾区T镇为表述对象

在乡镇治理体制转型的背景下,村组干部的行为理性在资源约束与利益驱动下日益凸显。面对村组干部的行为失范,乡镇缺乏制度化的途径对其进行有效约束,而只能诉诸非正式的约束机制进行监督。在农民、村组干部与乡镇干部三者的关联谱系中,呈现出一种强大的逆向压力,即村民借助国家的各种规制型政策持续拷问村组干部的行为合法性,而村组干部则催生出各种利益诉求,不断挑战来自乡镇的行政压力,并深刻影响了基层治理模式。要规范村组干部的情境性行为,国家必须抑制村组干部的谋利倾向,立足于其追求自身利益的现实来促使其角色归位;改变压力型体制的运作方式,建立自下而上的反馈和制约机制。

灾后重建中村组干部行动选择分析——以四川芦山震区为例

文章以四川芦山地震灾后重建为例,阐释我国公共政策执行过程中存在着一张自上而下、严密的政策执行委托代理关系网。在这个委托代理关系网中,按照委托人和代理人的不同可分成多种委托代理类型。作为政策执行的末端,村组干部与国家、村集体、家族成员之间形成各自委托代理关系,扮演着"国家代理人"、"村庄当家人"、"家族代言人"的角色。在各种身份和各方利益的影响下,直接导致村组干部在村庄灾后重建过程中展开变通落实国家政策、建构个人利益网络和寻求实现中层合谋的行动选择。

提升村组干部素质 助推乡村振兴发展--以江苏省洪泽区为例

党的十九大报告提出:“要大力实施乡村振兴战略。”乡村振兴战略的一大支撑点,是要调动和激发村组干部的积极性和创造性,以此带动千万群众共同参与到这项伟大工程中来。村组干部是做好农业农村工作的基层队伍,其能力和素质不仅关系到党的农村政策方针的有效执行和落实,更关系到农村社会的发展和稳定。笔者围绕江苏省淮安市洪泽区村组干部的现状、存在问题,分别走访了黄集镇、岔河镇、老子山镇、西顺河镇、东双沟镇、朱坝镇、共和镇等7个乡镇49个村委会,走访谈话303名村干部、512名村小组干部,以期通过调研分析对洪泽实施乡村振兴战略中的基层人才队伍工作提供思路,即通过提升村组千部能力素质进而达到推进乡村振兴战略的目标。

村组干部角色夹心:对精准扶贫政策实践过程的考察

村组干部是精准扶贫的直接实践主体,角色夹心描述了其既是"干部"又是"农民"身兼两职的现实身份,也概括了其处于行政管理系统和村民自治系统之间的客观状况。通过村组干部角色夹心来审视精准扶贫的实践过程发现:精准识别中存在添加意志和私下筛选,导致识别不精准;精准执行中由于部分街头官僚和执行约束存在,相机决策产生,结果是执行不精准;精准考核呈现出文本脱贫和口头脱贫,结果是考核不精准。精准扶贫政策的不精准实践过程,也透射出当前行政管理体制和财税体制需要进一步完善,同时需要准确定位基层党建工作的着力点,细化对村组干部的考核导向。

当前容易引发村组干部腐败行为的问题与对策

从谷城县农村财务清理整顿中揭露出的大量经济问题看，在社会主义市场经济条件下，村组干部的经济活动日益频繁，工作范围逐步扩大，同金钱接触的机会普遍增多，出现了一些容易引发村组干部腐败行为的问题，如何解决好这些问题，是一个崭新的课题。为此，笔者作了专题调查...

在税费改革中加强村组干部作风建设

农村税费改革极大地解放了农村生产力、促进了农村稳定和社会经济的发展,同时也对村组干部作风建设提出了新的要求.适应税费改革的新形势、新要求,认真分析村组干部作风建设的现状,有针对性地加强村组干部作风建设,对于巩固农村税费改革成果,推进村级组织建设具有十分重要的意义.

农村村组干部要强化五个意识

带头走向市场和带领群众走向市场是当前农村村组干部的重要工作职责。要切实担当起这一重任,农村村组干部就必须研究、适应、把握市场特性,着力强化五个意识。 强化责任意识。农副产品经营权放开和农业全面走向市场之后。

村组干部对水费计收的看法——对山东省临沂市石拉渊灌区部分村组干部的调查

村组干部是党的路线、方针、政策在农村的实践者和执行者,他们对水费计收工作的看法,直接影响到水费的征收,关系到灌区可持续发展。通过对山东省临沂市河东区石拉渊灌区部分村组干部的调查,认真分析村组干部对水费计收的各种看法,提出加强对村组干部的政策宣传和思想教育、加强制度建设、搞好灌区和地方政府的协作等建议,以充分发挥村组干部在水费计收中的作用。

村组干部素质与农村经济跨越发展

农业是国民经济的基础,农业兴,百业旺.做好农村工作、实现农村经济的跨越发展,是实践江泽民总书记"三个代表"重要思想和贯彻落实"十六大"精神的必然要求,是各级党委政府不懈追求的奋斗目标.做好农村工作,实现农村经济跨越发展,千头万绪,有许多工作要做,但是笔者认为,关键的一条是村组干部的素质要高.因为广大村组干部是农村工作中直接面对群众的最基层的领导者、组织者和实施者,他们的素质状况,直接关系到农村经济发展的速度和进程.那么,当前农村经济跨越发展要求村组干部具备什么样的素质呢?当前村组干部的素质状况如何呢?怎样适应新形势的要求提高村组干部的素质呢?本文仅就这些问题做一点肤浅的调查与思考.

调整呼唤带头人——葛武镇村组干部带头进行农业结构调整的启示

葛武镇的农业结构调整工作为什么搞得热气腾腾，一个主要原因是村组干部充分发挥了领头雁的作用。该文作者通过对该镇的调研，深刻地揭示：干部带了头，群众就有奔头；干部做了样子，结构调整就有了路子。只要各级干部以身作则，身体力行，时刻将人民群众的利益放在首位，就能推动农业结构调整工作顺利开展。

村组干部裙带关系日甚应引起重视

村组干部裙带关系日甚应引起重视笔者前不久对湖北省襄阳县农村基层组织现状调查了解到，农村村组干部裙带关系泛滥，已经影响和制约了新时期农村两个文明建设。据调查，全县６２３个村，农村村组于部之间，存在三代以内直系或旁系裙带关系的有３７０个村，占总村数的６１...

对农村村组干部法律要求的调查分析

作为《湖北农村社会主要阶层法律意识分析》课题的组成部分,1990年6月—9月,我们对中央在湖北省的16个农村固定观察点(村)的村组干部的法律意识进行了一次问卷调查,共发放问卷210份,回收172份,回收率高达82%.此外,在此期间为配合问卷调查,我们还先后对其中8个观察点村组干部进行了访问座谈,收集了第一手材料.鉴于法律要求是法律意识的重要内容,不仅对指导有关农村的立法具有较直接的参考价值。

建设社会主义新农村的重要保障——对西乡县柳树镇村组干部工资情况的调查与思考

完成建设社会主义新农村的各项任务需要依靠农村各级组织,特别是村级组织,因为村组干部是推动农村工作最基本的领导力量。要真正调动村组干部的积极性,就必须从解决村组干部的切身利益入手,切实解决好他们的工资待遇问题。