“嵌入式履职”:基层政协履职创新的路径选择——以丽水莲都区政协助推跨村自治为个案

人民政协位于我国政治体制之内和政权体系之外的性质决定其必须增强对国家政权的影响力,通过一定渠道和载体嵌入到政权体系之中。近年来,丽水市莲都区政协通过有效的政策嵌入、结构嵌入、关系嵌入、认知嵌入,助推乡镇构建了以"联合治事、跨村理事、协商办事"为主要内容的跨村自治机制,为基层政协开展"嵌入式履职"提供了有益的个案解读。莲都区政协的实践说明:"嵌入式履职"是基层政协履职创新的应然路径;实施"嵌入式履职"必须凝练和辐射委员优势、民意优势、渠道优势,必须坚持全面嵌入、持续嵌入、制度嵌入共同推进,必须着力扩展履职载体和平台。

南京国民政府初期北平筹备街村自治述论

南京国民政府后成立不久,便开始筹备并实施地方自治。北平特别市经过自治宣传、户口调查、编配街村和选任筹备员等,在城区和郊区初步构建起街村自治的制度架构。北平街村自治的筹备过程和街村自治人员构成具有鲜明的特点:复制"山西村治"模式、有明确的自治筹备与行政建构分期以及施行步骤、由城郊并进到分区办理、自治区主政人员多为北京政府时期的重要政治人物。这些特点总体上有利于北平地方自治的开展,但同时造成国民政府与北平之间在中央与地方权力关系上的复杂化。

新时代湖南“三治结合”村微自治模式的探索与实践

自治、法治、德治相结合的乡村治理模式是以自治为基础、法治为保障、德治为引领,发挥村级群团组织作用,实现政府治理和社会调节,夯实乡村治理基础。湖南近年来开展了以自然村院落会议、屋场会议、片区管理、湾落会为载体的“三治结合”村微自治模式的探索与实践。分析这一模式的时代价值,总结归纳其经验与不足,并提出完善这一治理模式的对策建议,或可为新时代乡村振兴乡村自治提供些许智力支持。

基于多重差异理论的健康移民生活质量评价研究——以巴马瑶族自治县坡月村为例

健康移民作为旅游消费移民的新兴群体日渐为学界所关注。文章扎根巴马瑶族自治县坡月村,采用问卷调查、半结构式访谈和逐步多元回归分析法对健康移民生活质量进行实证研究。研究发现:健康移民对迁入地总体生活质量持满意态度;6项多重差异问项在健康移民生活质量评价上表现出较好的解释力;医疗资源、卫生环境和基础设施是影响健康移民生活质量的主要因素。研究结果有助于推动健康移民生活福祉研究,也可为营造健康移民生活环境提供实践指导。

村民自治的困境分析

对村民自治的评价，从一开始就存在着激烈的和针锋相对的争论。笔者以为，应该从事实分析与价值期望相比较的两个视角去品评村民自治；而要真正确保其价值期望和理论意义的实现，必须尽快从根本上解决事实上存在的困境，即村民自治应该向“村自治”过渡。

民族自治村成立中的多方力量博弈——兼论民族认同意识衰落的历史根源

一个少数民族自治村的成立,实质上其背后暗含着诸如地方政府、底层精英、普通民族成员等各方力量的博弈。而且在以经济利益获取为核心的现代社会发展进程中,即使是聚族而居的民族自治村中,民族认同在民族群体内部也因各种因素的影响而不断衰落。

价值取向、理论基础、制度设计与发展路径——美国公民治理与中国村(居)民自治的四维辨析

美国公民治理与中国村(居)民自治存在着诸多共性:二者在价值取向上均倡导公民充分参与,彰显直接民主的价值;在理论基础上,均以人民主权理论为理论基石;在制度设计上,均以居民自治作为基层社会治理的设计原则;在发展路径上,均以各自的自治传统为依托。但基于中美各自成长土壤、历史文化的迥异,美国公民治理与我国村(居)民自治更多地凸显着各自鲜明的个性。因而,这两种自治模式又在恪守各自国域价值取向的规导下,寻求不同的理论导向,进行不同的制度设计,遵循各自的发展路径。

静宁县“信贷自治村”信贷模式探索与实践

文章首先介绍了"信贷自治村"的运行模式、特点和分析了"信贷自治村"取得的降低了贷款门槛、提高信用意识、落实信贷政策、拓展银行业务、发挥示范作用等成效,之后分析了当前"信贷自治村"发展中存在的制约因素,如资金不足、贷款覆盖面扩大与信贷风险防控之间存在矛盾、农业生产周期与信贷期限的矛盾、信贷方式的变化与科技支撑滞后的矛盾等,最后提出了相关政策建议。

论社区(村)自治的基层政权建设

基层政权建设是国家整体政权建设的基础,我国基层政权经历了乡政并立、人民公社和居（村）民自治三个阶段。目前基层政权建设主要通过基层居（村）民自治组织来体现,分为城市社区居民委员会和农村村民委员会,其问题主要体现为＂四重、四轻＂。

聊城市探索“联村自治”新路子

针对农村工作面临的新形势,聊城市积极探索推行“联村自治”新路子,并在部分农村进行了试点。“联村自治”就是在不变更各行政村原有的组织形式、土地和财产所有权及债权债务的前提下,本着群众自愿、就近便利、优势互补、互惠互利的原则,由两个或两个以上行政村结合为适度规模的“联村”,依照村民通过的“联村自治章程”开展村民自治及经济合作活动,从而达到整合管理资源,统筹经济发展,节约管理成本,提升村民自治水平的目的。

协商民主与选举民主的融合发展——关于广西省H市自治村“两委”换届选举的思考

通过对协商民主与选举民主的比较及融合分析,结合对广西H市自治村"两委"换届选举的调查研究,得出协商民主与选举民主在基层选举中能够较好的互促互进、融合发展,并且只有通过二者的融合发展才能够真正体现出全民参与集体决策的政治诉求,以及推动我国政治文明的持续健康发展。

论农村超占宅基地有偿使用制度的公私法配置

超占宅基地有偿使用制度是促进宅基地节约集约利用、引导农户合理用地的重要规范。但目前试点地区制度呈现公法要素多、私法要素少的配置模式,引发村集体宅基地私权保护效果不彰、市场机制失灵、村民委员会决策代替私法自治等问题。优化有偿使用制度,应合理配比公法与私法要素,以强化村集体经济组织的宅基地私权权能为核心,确定制度要素,将收费定价置于市场机制;同时,以比例原则适配公法规范,包括基于公共利益目标确定公权力的介入标准,采用行政指导为介入方式,搭建地区宅基地地价平台,为宅基地市场提供公共物品,实现对不同超占情形的合理规制。

浅谈计划生育村民自治

村民自治是改革开放以后出现的管理新载体，提高计划生育村民自治是计生工作向深层次，高水平发展的必然趋势。其核心内容：是组织村民真正当家作主，直接行使自己的民主权利，充分发挥基层群众自治组织作用，达到村民“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督”的目的：...

乡村“微自治”:价值、困境及化解路径

实践表明,以自然村或村民小组为自治基本单元的乡村"微自治"是实现乡村振兴的战略需要。作为村民自治的重要实现方式,乡村"微自治"因具有内生的强大自治活力,对于发挥农民的自治主体作用,破除建制村自治长期以来难以"落地"的窘境和增强乡村治理的有效性,其作用是显而易见的。然而,乡村"微自治"又存在民主协商的基因易被阉割、自治权易被行政力量消解以及自治重心下移导致民主自治的褊狭等问题,而且可能与农村集体产权制度改革所要达到"政经分离"的发展方向和国家治理现代化的路径相背离。因此,在坚持自治为基础的前提下,寻求社会与行政、自治与他治的合作治理和良性互动,是乡村"微自治"持续有效运行的根本路径。

勇担使命 稳步建设金融自治村

文章论述了金融自治村的含义和必要性,提出稳步推广金融自治村建设的对策与措施。

后疫情时代乡村“微自治”的现状及路径探析

十九大以来,乡村振兴战略的实施,要求充分发挥农民的积极性、主动性。“新冠”疫情防控期间,乡村“微自治”作为乡村自治的重要实现方式,对于发挥村民的主人翁精神,激发村民参与疫情防控工作的热情,保证自身的共同利益,提高基层组织防控疫情工作的效率有着不可或缺的意义。但是,乡村“微自治”在疫情防控期间还存在着在实施过程中容易受到传统的家族观念影响、自治内容和范围狭窄以及被行政化现象严重的问题。因此,研究乡村“微自治”在“新冠”疫情防控期间的积极效应和运行困境,并且找到乡村“微自治”有效路径,对打赢疫情防卫战具有重要意义。

村务治理组织研究:困境与出路——以B村村务治理组织为个案

村务治理组织是我国实现基层民主的基础与平台。在对我国B村村务治理组织的深入调研中,笔者发现村务治理组织存在村党组织弱化,村委会缺位、失位、错位,村务监督委员会流于形式,组织结构不合理等问题。基于此,本文从村党组织,村自治组织及两者组织结构关系的角度,探讨村务治理组织建设的方式和方法。