新型城镇化进程下村转社区党建问题探析——以F区H社区为例

在新型城镇化加速推进的背景下,村转社区作为一种新型的社区形态越来越多的出现,它不同于传统的行政村和城市社区,具有自身鲜明的特点和发展逻辑。客观存在的社会结构、人群特征、利益诉求和治理体制等方面的变化深刻地影响着村转社区党建工作的开展,对党的执政基础形成了巨大的挑战。从"社会党建"概念界定入手,结合F区H社区个案的剖析,总结归纳村转社区党建的一般问题和做法,在此基础上有针对性提出村转社区党建工作更有生机活力的路径选择。

新型“村转社区”党建工作的探索与完善——基于成都市青白江区调研分析

为了顺应新型"村转社区"面临的思想意识、组织设置、党员结构和党建工作等新变化,党建工作迫切需要适应新形势进行大胆探索和积极实践。近年来,成都青白江区紧紧围绕基层服务型党组织建设为核心,努力探索实践"四个转变"和"十大模式",为基层服务型党组织建设和社区稳定和谐,为强化党执政的群众基础和基层基础提供有力保证。但仍需要在"四个全面"的新实践中进一步强化党组织的服务功能、创新服务载体和大力构建党组织服务的新格局。

“村转居”社区:特点、问题与建设方向

"村转居"社区是中国城市化过程中出现的新事物,理论界并没有给予足够的关注,"村转居"社区既不同于城市传统社区也有别于农村村落社区,主要特点有:居住人口密度高、异质性强、流动性大;经济支持形态以房屋出租为主要方式;社会交往多以传统的交往为主;社区内公共物品供给独特等。"村转居"社区存在的一些值得关注的问题,如衔接过渡中社区管理的利益争夺问题;社区社会联结方式上的内卷封闭问题;社区管理行政化与认同薄弱问题;社区服务缺乏问题等。"村转居"社区的建设近期应理顺集体经济组织与新社区的关系,妥善处理村集体经济实体与新社区机构的摩擦,增强"村转居"社区居民对社区的认同感和归属感;中期要切实落实"村转居"社区的自治与选举权,理顺政府指导和社区自治的关系;远期建设的目标;要完善"村转居"社区的服务功能,实现村转居社区全面融入城市一体。

“村转居”社区的治理模式

"村转居"社区是急速的城市化进程与中国独特的基层社会管理体制相结合的产物,它已成为承接各类新增城市人口的重要空间。在实际的治理过程中,这类社区在居民特征、治理需求、治理资源、治理传统等方面,与原来的农村社区以及成熟的城市社区都有鲜明的差异,因此,其治理模式的选择面临着多种可能性,"自治为主"、"管治为主"和"共治为主"都是可能的选项,其中治理传统的继承水平和社区重建的水平,将在很大程度上决定着"村转居"社区的具体治理模式。

“村转居”社区的类型识别与治理路径选择

"村转居"社区在城市化建设的进程中,以居住用地所有权性质为基础,结合三产用地和户籍身份,在事实上形成居民自治型社区、混合型社区和村民自治型社区三种类型。剖析不同类型"村转居"社区治理难点,抓住其共性和差异性,掌握社区治理主动权,有助于推动"村转居"社区尽快完成城市化。

“村转居”社区党建工作研究——以江苏省常州市天宁区青龙街道为例

农村动迁并入城区、村民转为居民后,原有的社会管理、组织构架都发生了很大的变化。基层党组织面临着一些如组织设置、人员配备、活动开展等新的问题,亟需针对"村转居"社区探索一套更具实效的工作模式和工作方法。这对于顺应社会转型发展的要求,完善新的社区组织形式,充分发挥基层党组织作用,巩固党的执政基础意义重大。

利川市村转社区党建工作构想

新形势下的村转社区,是农村改革、发展和稳定的必然趋势,是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要,也是巩固党在农村执政基础的内在要求。因此,社区党建就成为基层党建工作的一项全新的政治、社会实践。近年来利川市经济社会快速发展,但社区建设却起步晚、进展慢,村转社区的党建工作面临不少新的问题。只有破解难题,改变当前社区党建滞后的局面,才能为促进利川经济社会又好又快发展提供更加有力的政治保证和组织保障。

快速城镇化进程中三亚市“村转居”社区变迁与治理探究

“村转居”社区作为农村社区向城市社区转变的一种过渡形态,在治理模式上表现出了不同于农村社区和城市社区的独特性,成为城市治理体系和治理能力现代化的障碍,社区治理过程中的诸多矛盾和困境亟待破解。分析了三亚市自1984年设立居、村委会之后“村转居”社区的变迁过程以及空间分布,可以看出:三亚市城市社区的数量逐年增加,但是增加的速度却有所放缓,且转制过程中出现的种种弊端也逐渐显现,较为符合我国城镇化的发展阶段。对“村转居”社区存在的问题进行了反思,提出了培育具有影响力的基层社会力量、村(居)民自治与基础设施建设相结合以达到社区共治、加强社会组织的培养和组建工作、以点带面的形式开展“村转居”社区治理等多个治理方案。

城市化进程中村转居社区新居民的休闲方式

在城市化进程中,村转居社区新居民不得不改变原有的农村生活方式、而逐步适应城市生活方式,包括休闲方式,这是村转居社区新居民市民化的重要方面之一。本研究主要运用问卷调查法,通过随机抽样,在浙江不同地市调查了170名村转居社区新居民和127名城镇居民的休闲方式。结果发现村转居社区新居民现在的休闲活动明显比以前丰富,参加休闲活动的人数比率都显著高于征地前;另一方面,他们的休闲活动仍比城镇居民贫乏,无论是参加个体性的、家庭性的休闲活动还是参加社区性的、公众性的休闲活动,其参加人数比率都明显低于城镇居民。文章认为,休闲方式的这种差异有其外在的和内在的原因,应采取有效措施积极引导新居民的休闲活动,以促进他们的市民化进程。

城市化背景下城郊“村转居”社区志愿服务开展状况研究

城镇化背景下城郊“村转居”社区的志愿服务在规范性、连续性、专业性等方面极为缺乏,同时浓厚的行政化色彩与居民较为薄弱的参与意识之间的矛盾也极为突出。作为与居民生活息息相关的社区志愿服务,其在解决居民问题、满足居民需要、建构居民社区意识等方面具有重要意义。通过政府、社区、居民三方联动,明晰政府定位、促进社区体制转型、提高居民素质,将社区志愿服务理念内化于心、外化于行,有助于促进“村转居”的社区转型和城郊村民的市民化,继而将有效推进城郊地区的城市化进程。

“村转居”社区转型背景下社区卫生服务发展现状——以苏州莲花新村为例

本文以"村转居"社区和全国基层卫生工作会议为研究背景,调查了苏州市"莲花新村社区"的部分居民,了解了莲花社区现阶段的社区卫生服务情况。通过调查发现,我国的社区卫生服务存在诸多问题。在国家大力推进社区卫生服务的政策支持下,社区卫生服务应当把握当前有利的发展机遇,充分利用资源条件积极推进,使我国社区卫生服务步入新的历程。

“村转居”社区养老现状及政策思考

随着我国城镇化的高速发展,"村转居"社区的数量也随之增多。"村转居"社区是城镇化下的必然产物,是对我国城乡关系改善的关键。但是"村转居"社区在发展中也面临着许多问题,其中较为关键的就是养老问题。本文主要研究"村转居"社区转型中老人养老的情况,采用问卷调查的方法对苏州工业园区和宿迁宿豫区中典型的"村转居"社区进行了研究,获得了两地在"村转居"社区养老情况的深度信息。在分析两地"村转居"社区中养老面临种种问题的基础上,提出促进"村转居"社区养老的相关政策建议。

城市化背景下“村转居”社区新型邻里关系的构建

城市化背景下"村转居"社区的邻里关系呈现表面化、功利化、复杂化、个体化和社会化的发展态势,也出现了"道德风险"突出、邻里矛盾增多和"搭便车"现象等问题。和谐社区是和谐社会的基础,社区邻里关系和谐又是社区和谐的前提,通过优化社区空间、发展社区文化、完善互惠规范、丰富社区组织和搭建沟通平台以重构新型邻里关系,对"村转居"社区的和谐发展具有重要意义。

村转居社区的治理困境及其应对策略

“村转居”社区是从传统转入现代的一种过渡型社区,其转变是从外到内的缓慢过程。经过重构的村转居社区无法适应现存的治理环境,使其面临着治理制度缺位、治理主体失位、治理资源匮乏、集体认同感萎缩等诸多问题,为贯彻新发展理念和新型城镇化战略,根据村转居社区的治理现状,探讨目前村转居社区的治理问题,提出村转居社区治理应从完善规章制度、强化治理主体效能、畅通资源统筹机制等目标展开。

转型社区独居老人生活情况的调查与思考——以合肥市新站区文忠苑社区为例

"村转居"转型社区以其自身的特点给独居老年人的生活带来便利,但同时也有诸多不足。结合对合肥市文忠苑社区的调查点分析,探讨转型社区独居老人生活的利弊,提出了相应的改进对策。

基于社区精英视角的“村转居”社区治理——以成都瑞泉馨城为例

本文以成都瑞泉馨城为例,发现合理整合和利用社区精英对于"村转居"社区治理有重要意义。社区精英在政府整合、利用其资源的基础上以社区组织为载体发挥作用,促进社区居民之间的信任,促进生人社会向熟人社会的转变;促进社区居民的社区参与,实现自治;促进新生活共同体的构建,走向善治。这个过程是实现社区精英的存在与社区治理需求的契合,是社区居民增加信任与社区精英得到激励的契合,是社区精英以社区社会组织为载体参与治理与实现社区自治契合的过程。但是需要转变政府职能,需要以社区居民为中心的服务型政府角色定位。

三种“村转居”社区治理模式的比较及优化——基于多村合并型“村转居”社区的实证研究

“村转居”社区是我国快速城镇化背景下出现的特殊社区类型,近年来我国“村转居”社区数量大幅增加。“村转居”社区采取哪种社区治理模式,关乎未来农民生活在怎样的一个架构里,关乎未来城镇化怎样走,关乎是否能真正破解“城乡二元分割”,关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文从社区权力中心视角,构建了无中心、单中心和多中心治理模式,基于三个多村合并型“村转居”社区为案例进行讨论分析。最后,文章提出了优化“村转居”社区治理模式的建议,“村转居”社区成立初期政府要进行社区治理设计,根据集体资产处置情况不同提倡集体经济组织的适度参与,完善民主协商机制,合理利用制度遗产,注重治理过程的渐进性。

“村转居”社区治理的井亭探索

近年来,浙江省宁波市海曙区社区治理改革逐步推进,全区“一社一策”的社区居民自治平台发展策略发挥实效,各地因地制宜,探索出了各具特色的治理经验。其中,海曙区集士港镇在城镇化推进过程中,大量村民搬进新社区,转变为城市居民。如何治理好“村转居”社区,井亭社区亭井家园小区“集治”社区居民自治服务站,开启了“享下乘凉,井上添花”的良治探索。

打工者子女城市教育的现状与对策——以合肥市新站区磨店为例

"村转居"转型社区里一批打工者子女在附近学校接受教育,聚焦了这群孩子的教育背景、家庭、学校以及社区教育环境,分析了就近入学困难、社区教育资源利用率低、环境适应难、亲子隔阂等问题,并针对性地提出相关策略。