村集体干预对农户农地流转合约选择的影响

农村非正式农地流转合约流行,导致农地流转市场价格机制失灵。本文从交易成本和信息不对称视角阐述了村集体干预与农户农地流转合约选择的关系,然后基于2017年中国农村家庭追踪调查(CRHPS)数据,实证检验了村集体干预对农户农地流转合约选择的影响及其作用机制。结果表明:村集体干预能够显著提高农户对书面合约的选择,该结论经过内生性分析和稳健性检验后仍然成立;村集体干预主要通过降低农地流转交易成本和缓解农地流转信息不对称两个渠道促进了农户对书面合约的选择。

党建引领村集体经济组织赋能农民农村共同富裕的实践路径——基于山东省招远市D村的实证调查

村集体经济组织与农民农村共同富裕具有内在的逻辑关联。村集体经济组织的经济发展职能和共有共享的分配原则促进了农民生活的富裕富足;村集体经济组织的政治和治理服务职能为农户提供了生存和发展的基本保障,助推农村宜居宜业。现阶段,农民农村共同富裕主要面临土地细碎化制约农业规模化经营、农村公共品供给不足、小农户难以有效对接大市场和社会结构转型背景下如何重塑村庄生活共同体等现实难题。山东省招远市D村以党建为引领,充分发挥村集体经济组织在农民生产生活领域的统筹协调功能,通过统一流转农地经营权、优化农业生产服务、塑造品牌效应对接市场和重建村庄生活共同体,密切了党群干群关系,增加了农民收入,激发了村庄的内生活力和促进了农民精神生活的共同富裕。农民农村共同富裕应结合村庄现实基础分阶段、有重点地推进,重视和增强村集体经济组织对农民生产生活的统筹能力建设。

欠发达地区农地流转中农民意愿与村集体决策

强调农地承包经营权流转中村集体决策对农民意愿的影响,旨在解释欠发达地区村集体在村务中的角色定位及功能发挥直接影响到农户农地流转意愿。不同村庄的资源禀赋差异决定其村集体决策作用空间,而农地流转中农民意愿则受到村集体决策的推动和约束。因此,农地流转中农民意愿取决于村集体决策及其所处场域的资源状况。研究通过对粤东两个村庄案例的对比性分析,解读欠发达地区村集体影响农户农地流转意愿的行动逻辑及作用机理。

农地组织化流转与农业生产效率改进:效应与机制

研究目的:探讨村集体介入的农地组织化流转对农业生产效率的影响效果与作用机制,为打破农地流转困境、实现农业高质量发展提供可资借鉴的经验参考。研究方法:处理效应模型。研究结果:(1)与农户分散流转相比,村集体介入实现的农地组织化流转能够有效促进农业生产效率的提升,且多种检验均表明研究结果稳健;(2)机制分析表明,农地组织化流转促进了流转数量和质量的双重提升,表现为地块规模的扩大和转入期限的延长,并分别通过规模经济效应和地权稳定效应实现农业提质增效;(3)进一步分析表明,农地组织化流转有效降低了化肥施用强度,能够实现农业增效与增绿的协同发展。研究结论:在继续坚持并创新完善土地集体所有制基础上,应稳妥充分发挥村集体在农地流转市场中的组织协调职能,实现农地高效流转与农业高质量发展的有效衔接。

集体经济组织在农地流转中的作用探讨

农地流转中农户与集体经济组织的关系为委托代理关系,集体经济组织在农村土地流转中扮演着委托者和代理者的双重角色,承担着委托者和代理者的双重职责。农地流转中集体经济组织存在违背农户意愿的强制流转、土地流转收益分配不均、对土地承租方经营管理监督缺失、同土地承租方勾结侵害农户利益等背离自身定位的行为,原因主要在于农户个体的信息弱势地位、专业中介市场的不成熟、集体经济组织自身的利益驱动、政府不合理的干预和控制、法律环境不完善。要想引导与规范农地流转中集体经济组织行为,应当完善信息披露制度,培育专业中介市场,完善激励约束机制,正确定位政府职能,健全法律法规体系。

健全金融支持村集体经济发展的政策机制——对陕西省宝鸡市凤翔区的调研和思考

近年来,陕西省宝鸡市凤翔区建立健全农村集体经济组织平等享受金融服务的政策机制,支持村集体流转土地大力发展小麦、玉米、苹果、高粱、红薯、大葱等主导产业,有效破解农村集体经济组织“有想法、无资金、不敢干”的瓶颈难题,推动新型农村集体经济健康快速发展。

集体组织审核农地流转的正当性和必要性分析

农村土地所有权主体的抽象性决定了农地所有权需要由其他民事主体来代表行使,立法与现实既然已经选择了村委会等集体组织作为农村土地所有权的行使主体,那么,在农地流转过程中,集体组织理应享有审核权,其权利享有的边界受制于所有人的权利边界。由集体组织出面审核农村土地流转,对于改变目前我国农地承包经营权流转缺乏组织性和统筹安排的现状,促进真正意义上的农地承包经营权流转市场的形成有着重要的意义。

不同类型农地流转对农户农业生产长期投资影响研究——以江苏省四县为例

采用两阶段估计策略和江苏省四县的农户调研数据,本文考察了村集体组织和农户自发两种类型的农地流转对转入户农业生产长期投资的影响差异。研究表明,村集体组织下的土地转入户农地经营权更稳定,农地规模经营水平更高,农业生产长期投资的概率和水平均显著高于自发流转型农户;村集体中介组织作用可以降低转入户土地流转交易费用,实现农地规模经营,提高转入户农业生产长期投资的积极性。政策启示是,积极发挥村集体在农地流转中的组织服务作用,通过规范农地流转合同签订、降低流转交易费用等提高转入户农地经营权稳定性和农地规模经营水平,促进转入户农业生产长期投资;同时,也要加强农民自发型土地流转的合同管理和规范,提高农地流转合同的稳定性,为转入户创造良好的农业生产长期投资条件。

村集体中介服务能否促进农地高效流转与农民增收的双赢?

挖掘村集体在农地流转市场中的中介服务潜能对促进农地资源优化配置和实现农民增收具有重要意义。从村集体中介服务职能视角出发,构建村集体中介服务对农地流转市场和收入影响的理论分析框架,并基于12省(自治区)931份流转户数据采用倾向得分匹配法进行实证检验,结果表明:(1)从农地流转数量看,采用村集体中介服务对流转规模具有显著正向影响,但该影响存在明显的非对称性,表现为仅促进了转入规模的扩大;(2)从农地流转质量看,对于流转双方,采用村集体中介服务均有效促进了流转期限的增加和书面契约的实现,即村集体中介服务职能的发挥能够有效引导农地实现规范化、长期化流转;(3)从增收效应看,采用村集体中介服务有效促进了流转双方的收入提升,且对转入户收入的促进效果更为明显。因此,在未来的农地流转市场化改革过程中,应进一步强化村集体的中介服务职能、让村集体做好农地流转的“裁判员”,从而实现农地高效流转和农民增收的双赢。

村集体经济组织参与土地流转的交易费用降低机制研究——以陕南4个烟区产业综合体为例

研究目的:从社会资本视角探讨村集体经济组织参与土地流转的交易费用降低机制,为实现低成本土地流转提供可资借鉴的经验参考。研究方法:多案例分析方法。研究结果:(1)村集体经济组织参与土地流转能够利用社会资本降低不同阶段的土地流转交易费用。(2)村集体经济组织利用社会关系网络能够减少土地流转前期的组织动员与信息搜集费用、利用互惠交换可以降低土地流转中期的土地集中和合同签订费用、利用社会规范可以节约土地流转后期的合同履约及监督费用。研究结论:推广村集体经济组织参与土地流转的经验模式,可以降低新型农业经营主体如农业公司、农民合作社和家庭农场等的土地流转交易成本,加快乡村振兴和农业现代化进程。

准确把握农地流转中集体组织与农户间的委托代理关系

在当前的农地流转制度与实践中,农村集体组织与农户间构成了一种委托代理关系。但由于农地产权不清晰、农地流转市场不健全、农村集体组织的不完善导致无法建立有效的激励机制、监督机制和制约机制,使得委托代理关系低效。要建立高效的委托代理制度安排,就必须清晰界定农地产权,建立健全农地市场,改革规范集体组织。

村集体角色与土地流转秩序——两种组织化流转模式的比较

农业现代化背景下,农地规模化经营的需求不断凸显。为了降低交易成本,以村集体为载体的组织化流转成为推动农业转型的重要途径。皖南F县的两种组织化流转事实表明:流转方式不同,村集体的角色不同,形成的土地流转秩序也有很大的差异。在行政主导的组织化流转中,村集体扮演的是政府代理人的角色,村集体介入下流转关系发生了异化,从而造成了大户霸租、农户霸地的治理困境;而当组织化流转以村民自治的形式进行时,作为农民的联合体,村集体获得了农户的充分授权,交易双方的市场关系也得以保留,土地秩序实现了良性运转。因此,要充分认识制度安排对流转秩序的影响,防范地方政府过度干预土地流转的行为,在此基础上保持村民自治活力和规范性的制度建设,引导地方政府做好农业建设的基础性工作。

中介组织作用对农户农地流转决策的影响——基于经济发达地区的实证研究

研究目的:检验外生型中介组织和内生型中介组织对农户参与农地流转的行为以及参与程度的影响,为不同类型农地流转中介组织的建设提供经验与建议。研究方法:基于Logit和Tobit模型的实证研究法。研究结果:(1)外生型中介组织对农户是否转入、转出农地决策及其流转程度有显著的正向影响;(2)内生型中介组织对农户是否转入农地决策和转入程度有显著的正向影响;对是否转出农地决策有负向影响,对转出程度的影响不显著;(3)外生型中介组织对流转双方的影响超过内生型中介组织的影响。研究结论:充分发挥外生型中介组织的作用,同时防止村集体强制推动农地流转;加强内生型农地流转中介组织的培育与建立,积极探索多种形式的农地流转中介组织模式。

关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见(下)

(续第1期第7页)三、规范农村产权流转交易主体及程序1.规范交易主体农村产权流转交易市场要依法对各类市场主体的资格进行审查核实、登记备案。农户拥有的产权是否人市流转交易由农户自主决定,人市农户产权可自行或委托村集体经济组织办理流转交易。一定标的额以上的农村集体资产流转必须进入市场公开交易。产权流转交易的出让方必须是产权权利人或受产权权利人委托的受托人。

村集体领办农地合作经营增活力

农村土地是广大农民群众最关心、最直接、最基本的资源性财产,是推动城乡融合发展和实现农民共同富裕最重要的物质基础。为管好用活农村土地,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,江苏省溧阳市通过政策引导、典型带动、项目奖补等措施,促进村集体领办农地股份合作社的发展,不断探索农村新型土地流转和经营组织形式。

整村流转撬动农民集体双增收

近年来,河北省永年县积极引导农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营,探索了镇村组织服务型、合作组织引导型、主导产业支撑型、种养能手示范型等多种模式。东刘庄村实践的土地整村流转是其中一个典型。

区域间农地流转影响因素比较分析——基于江苏省农户调研的实证

研究目的：通过区域间农地流转的农户行为和特征差异对比分析，寻求影响农地流转的内在社会经济根源，为促进土地有序流转提供实践经验。研究方法：对比分析法、计量模型法和逻辑推理法。研究结果：样本回归表明村集体的作用、非农收入比重、人均土地面积、家庭抚养指数等对农户的农地流转行为存在显著影响，促进农户将土地流转出去；对溧水、常熟、盐都三地的模型检验发现，村集体作用在三个地区都显著，而非农收入比重和人均土地面积仅溧水和常熟显著，说明农户非农就业水平较高时，市场对农地流转的作用才能发挥。研究结论：推进农地流转离不开村集体作用，但要防止村集体的强行干预；农地流转内在动力来自农户的非农就业发展，农地流转必须建立在非农就业达到就业稳定和收入较高的基础上。

农民集体所有建设用地使用权流转若干问题

●时下,流行一种“农地直接入市”的观点,认为流转就是农地可以不经过法定的农用地转用和土地征用程序,就可直接进行非农建设开发。这种观点混淆了农民集体建设用地和农地的概念,违反了现行严禁农用地擅自转为非农用地的法律规定,是十分有害的。●当前,基层国土部门的同志认为,从便于组织管理的角度出发,应适当上收集体土地所有权,将集体土地所有者界定为村集体经济组织或乡镇集体经济组织。作者认为这种做法不妥。●集体建设用地流转必须严格执行规划和土地用途管制制度,严格控制农用地转为建设用地,切实保护耕地。●在集体建设用地流转中,集体土地的所有者是农民,政府不再具有产权代表身份,而只是流转活动的管理者和服务者,政府不能再行使土地的所有者和管理者双重职能,而只行使社会管理者一种职能。

盘活“僵尸资产”是农村集体产权制度改革的当务之急

今年的＂中央一号文件＂强调,要＂从实际出发探索发展集体经济的有效途径＂。目前,我国农村集体产权经营格局呈现两头小中间大的＂纺锤形＂结构,所谓＂两头小＂指资产多、经营好的村集体较少,无资产、无经营的村集体也较少,而＂中间大＂则指有资产无经营的村集体居多。在城市,国有经济有＂僵尸企业＂;在农村,

村集体以中介身份参与是否有助于优化农地流转市场?——来自广东的实践证据

为厘清村集体以中介身份参与是否有助于优化农地流转市场,采用文献综述、理论分析和多案例比较等方法,对农地流转市场的现实困境、背后根源与破解措施进行了研究。在构建理论框架和结合广东实践的基础上,提出了村集体作为中介组织参与农地流转有助于破解困境,助推农地流转市场优化发展的思路。结果表明:第一,历史锁定、市场失灵和制度安排共同导致农村土地流转的现实困境;第二,在法定权利和社会责任下,村集体所具有的治理性、独立性和代表性等特点,有助于解决当前农地流转市场的现实困境,进而优化市场;第三,村集体参与农地流转有多种模式,须依据村域农地的实际情况,准确定位村集体在农地流转中的角色担当,方能凸显村集体在农地流转中的作用与优势,实现农地高效率、高效益、高效果的流转。