基层政治生态中的村霸问题及其治理

村霸问题是在社会急剧转型、社会治理急需创新背景下出现的社会现象,主要表现为村霸操纵基层选举、侵蚀基层政权,损害村民权益、恶化干群关系,漠视法律法规、破坏乡村治安。现行村霸问题的产生来源于基层政治生态恶化的直接与间接影响,因它发生在社会治理的最基层,受害对象是最缺乏防范能力的村民,如长期、广泛存在将反作用于基层治理的生态环境,造成基层党风政风和社会风气的严重退化。对村霸问题的治理只有通过精准打击与多维监督减少现有村霸存量与通过法治建设、制度优化、机制创新抑制村霸增量相结合,才能真正实现标本兼治、正本清源。

对沦为村霸的村干部必须严惩

土皇帝似的村霸之所以形成,探究其根源,或系基层组织涣散无力,或因当地政府把"狠人治村"当作一个法宝,牵涉到背后的上级政府干预、基层选举、治安管理等问题,还有贪腐歪风盛行背后的农村政治生态的破坏。治理村霸问题,必须要由过去偏重于经济发展的乡村治理,转向经济、社会和文化建设并重,通过加强党建,破除宗族势力,革新乡村风俗和观念,消除乡匪村霸产生的土壤。

精准扶贫视域下村霸乱象内在机理探微

在扶贫资源供给的利益链条中,村干部与宗族恶势力组成利益共同体,通过权力和暴力双重手段垄断乡村政治经济资源,形成非正式资源分利秩序,导致乡村治理结构失调,引发乡村基础结构异化、资源供给机制失序、乡村治理空间萎缩和乡村政治生态恶化等现实危害。从生成机制入手分析,村霸乱象内源性原因包括优秀乡贤文化缺失、村民法律意识淡薄、封建宗族文化根深蒂固、村干部思想观念异变等;外源性原因则归结于乡村"空心化"现象趋重、民主监督机制失灵、法律制度不周延等。基于此,应该重视重塑乡村价值体系、完善乡村法律制度、贯彻乡村监督机制和落实村民自治制度等,为决胜脱贫攻坚保驾护航。

乡村振兴视域下村霸问题治理研究

村霸问题是近年来社会急剧转型背景下出现的乡村治理痼疾,村霸的广泛存在不仅降低了乡村治理效能,败坏了社会风气,其经济活动亦会对农民财产安全、农村产业现代化以及乡村自然环境造成严重危害。新形势下,推进乡村振兴战略贯彻实施,对村霸进行精准治理,必须规范乡村权力运行机制、创新乡村治理体系,减少现有村霸存量;以建立乡村法治秩序、构筑立体式基层监督格局,抑制村霸增量。通过乡村内生型自治主体的培育,强化对村霸的内部约束,弥补国家运动式治理的不足,实现正本清源、标本兼治。

乡村治理背景下的“村霸”现象及其治理

"村霸"现象的出现是我国传统乡村治理失灵的重要体现。本文从社会文化与制度设计角度对"村霸"现象产生的原因进行了分析,并从两方面提出对策:一是宏观制度体系与结构方面,如民主选举、民主监督等制度的完善以及新型乡村治理结构的建立。二是对于"村霸"与宗族恶势力的打击与综合治理,不仅要多部门参与,还要坚持群众路线、长效治理。

“村官”缘何成“村霸”

“村官”本是贯彻落实党的路线方针政策,密切党和政府同人民群众的联系,乡村治理和农民致富的带头人,如今却出现大量“村官”沦为“村霸”的现象。他们扰乱了农村正常的生产生活秩序,损害了群众的根本利益,败坏了党和政府在人民群众心中的形象,威胁到党的执政根基。探索分析“村官”演变为“村霸”的原因,有助于提出防止“村官”蜕变为“村霸”的有针对性的措施。

论新世纪乡土小说中的村霸形象

村霸形象古已有之,从20世纪50年代的地痞流氓、坏干部到八九十年代的强人、能人,隐约形塑了"村霸"谱系。新世纪乡土小说聚焦乡村权力异化与治理乱象,刻画众多村霸:富人村霸、官人村霸、流氓村霸等系列形象,农民作为受害者,在村霸专治中,呈现诉诸清官、逆来顺受、反抗专制和求助法律等回应方式。以渴望与忧思为特征的村霸题材书写,构成此类小说的鲜明特色,表达了作家对农民生存状态的关切和焦虑心态。小说暗含一种渴望,即除了依赖外在权威正义力量,农民的自我革新、加速从边际人向现代人转型也是重要一维。

基层治理视角下“村霸”的概念、症结与治理对策

"村霸"一般可以分为恶性宗族型、寻租村干部型、多势力勾结型三种类型,基本特征为地域边界性、政治渗透性、扩散腐蚀性、幕后隐蔽性。"村霸"乱象的症结为乡村社会生态复杂,基层干部权力异化;缺乏有效的制度约束,基层监督体系待完善;民主监督机制失灵,基层选举规范性不足;违法惩治力度较弱,助长"村霸"不良行为。对此,应加强党的支部建设,重塑乡村价值体系;完善乡村法律制度,建设廉洁法治乡村;构建立体式基层干部监督机制,推进乡村善治;建立科学合理的查处机制,增强排查打击力度。

农村“村霸”治理的中国经验

农村"村霸"治理是一项基础工作,是乡村社会治理的根本。由于"村霸"现象所具有的持续性、广泛性、隐蔽性等特征,"村霸"违法犯罪曾一度猖獗,乡村社会治理任务重、难度大。近年来,党和政府面对"村霸"治理的相关工作难点,不断总结"村霸"治理的基本经验,在实施专项整治、强化宣传教育、开展执纪问责、创新治理经验等方面取得突出成效。在未来的农村"村霸"治理与乡村社会治理过程中,应围绕全面推进乡村振兴战略、加强法治乡村建设、巩固脱贫攻坚成果等方面开展,强化基层政权建设、建立长效机制、创新乡村社会治理体系,为我国农村"村霸"治理开辟新道路。

“村霸”现象及其治理路径

“村霸”是由于对各种资源的追求以及次生的利益矛盾、村民自治制度存在缺陷以及宗族势力和人情社会的不良影响所产生或导致的为害一方的特定个人、人群或现象。“村霸”会造成一系列危害,主要有扰乱秩序、侵占资源、危害群众等。因此,治理“村霸”要从以下方面着手:基层党员干部增强使命意识,农民要增强法律意识;规范选举制度;加大监督力度;转变治理结构;发展农村经济。

完善村民自治视角下有效防范村霸问题的对策

村霸对村民自治的桎梏主要表现在:目无法纪,扰乱民主管理秩序;操纵选举,攫取民主自治权利;独断专行,把持村庄话语权;寻求庇护,结成村庄利益联盟等。村霸的滋生蔓延乃至最终完成对村庄的控制,是村庄治理中多种因素共同作用的结果。有效防范村霸问题应从三方面深化村民自治建设:革新乡村思想观念,优化村民自治生态;强化村庄利益整合,构建合理的利益实现机制;健全"四个民主",推进村民自治规范化运作。

“群己权界”视角下村霸的形成机制与治理对策

不同类型的"群己权界"乱象会形成不同的村霸类型,当乡村社会的内部公权力践踏个人权利时,会形成内生型村霸;当国家公权力僭越个人权利时,会产生嵌入型村霸;当多种情况并存时,会形成复合型村霸。村霸的不同类型有不同的权力运行机制,总体表现为内生型村霸的权力闭环机制、嵌入型村霸的权力外扩机制和复合型村霸的权力裂变机制。根治村霸问题要加强党的支部建设,突出第一书记地位;打击微腐败,深挖保护伞;疏浚利益表达渠道,破除乡村"能人"权威;增强维稳力量,形成长效机制。

基层治理中村霸违法问题及法治路径

村霸违法主要有村官型村霸借正式权力违法,流氓型村霸借暴力胁迫手段违法,宗族型村霸借宗族恶势力违法,混合型村霸借综合复杂因素违法四种类型。村霸具有群体性和隐性的特征,之所以在基层治理中注重村霸的治理,是鉴于基层治理中社会环境的宏观变量,传统社会的行动逻辑的转向,基层治理中权力模式的变迁,需要平衡基层组织中体制性权力与非体制权力二元结合的角色特征等原因。基层治理中的村霸问题需要通过法治路径规制,加强推进农村普法教育,健全多元化纠纷解决路径,促进基层严格执法提升联动效果等途径来完善。

“村霸”犯罪现象及预防策略

"村霸"犯罪现象是农村黑恶势力犯罪活动的突出表现之一,近年来因其严重影响农村社会稳定和发展而引起社会的广泛关注。"村霸"犯罪现象有其产生的个体、历史传统、政策利益及社会控制等多方面的因素。采取积极的预防措施,完善农村利益分配机制,增强"村霸"犯罪潜在群体的针对性管控和提高农村法治水平十分必要。

“村霸”型黑恶势力侵蚀农村基层政权的认知与防控——以苑道功涉黑案为例

农村重点行业的利益诱惑和部分农村基层政权组织的软弱涣散,致使“村霸”型黑恶势力逐步侵蚀农村基层政权。这不仅影响农村经济的健康发展,阻碍农村的精神文明建设,而且扰乱农村社会治安秩序,危害农村的社会稳定。以苑道功黑社会性质组织案为例,深入其中探讨“村霸”型黑恶势力的概念及其行为、经济和组织特征,发现其侵蚀农村基层政权的主要路径为暴力抗法、贿选霸选、腐化变质及架空替代等。为防控农村“村霸”型黑恶势力,应加强农村基层党组织建设、健全规范农村基层政权运行的有关法律、严格村两委选人用人的标准与程序、严打“村霸”型黑恶势力的保护伞。

刑事视角下“村霸”现象的问题梳理及对策设计

近年来,我国农村治理乱象频生,"村霸"现象日益严重,由此导致农村经济发展缓慢,社会不稳定因素大大增加。当前我国对"村霸"的刑事治理中,无论是实体法层面还是程序法层面均存在诸多不足,对于相关违法乱纪行为难以形成有力威慑。因此,为加大"村霸"治理力度,首先在于反思我国当前刑事规制情况,剖析个中问题,通过"遏止恶性行为增多加重、保障农村群众救济渠道、预防不良现象扩大影响"三管齐下以巩固农村安定环境。

整治“村霸”和宗族恶势力问题研究——以南宁为例

农村是我国经济建设的大后方,没有农村的稳定就没有城市的稳定,更难以实现全国的稳定。为了维护农村的稳定,近年来中央到地方开始开展对“村霸”和宗族恶势力的整治行动。本文以南宁地区为例,分析了“村霸”和宗族恶势力的现状和形成原因,并给出南宁整治与预防这一问题的具体措施。

村霸问题及其治理——基于77个案例的分析

村霸的存在是对农村民主法治的直接破坏,通过对77个村霸案例进行比较分析,揭示村霸现象的时代特征和转变趋势,补充、细化村霸类型,揭示农村项目供给制下村霸的利益发生机制,探索村霸以合法或非法的方式与基层政权相结合的过程,对围绕土地资源和民生建设进行的各种谋利活动进行列举,通过农村社会灰色化、农村项目供给制“内卷化”、基础政权建设弱化、维权意识等方面阐述村霸产生的原因,进而提出村霸治理的建议。

关于打击处理村霸的法理思考

打击处理村霸,应坚持党的实事求是的思想路线,具体问题具体分析。既不能搞一刀切,也不能凭感情用事;既要防止因掌握过宽,影响打击处理力度问题,又要防止因掌握过严,人为拔高,定性不准问题。应严格按照行为人所实施的行为,综合分析全案事实,依法准确地确定其行为性质,依照国家法律法规和有关政策规定办事。

“镜像”关系中的乡贤与村霸书写——基于近二十年来乡土小说的考察

乡贤与村霸是当代乡村社会中的两个非常显著但又明显不同的群体。在近二十年来的乡土小说中,他们都得到了丰富的书写,并产生了许多相应的形象。一般而言,乡贤与村霸形象是对立存在的,他们处于道德的两端,有着本质的不同。不过,二者并不是截然分开的,他们不仅可以在人性与道德方面相互连通、相互转换,而且在"交往"中构成了一种"镜像"关系,也就是自我与他者的关系。实际上,自我主体意识是在他者形象的基础上建立的,这就意味着,在与他者的"交往"中,乡贤与村霸都可以更好地认识自我、修改自我乃至确立自我。