菲律宾条约界限的性质刍议——以条约界限的形成、演变与确立为中心

菲律宾条约界限是现代菲律宾国家领土形成的重要法理与历史依据,划定了菲律宾领土的基本范围。其前身是1898年美西《巴黎和约》提出的"巴黎和约线",后经三次局部变动,最终演变成菲律宾条约界限并固化,而不能再外扩至其他岛礁。条约界限正式构建了美属菲律宾的疆界,这一领土范围为独立后的菲律宾所继承。菲律宾宣称对南沙群岛的部分岛礁和黄岩岛享有主权,根本是站不住脚的。

“巴黎和约线”(“菲律宾条约界限”)与黄岩岛主权归属——黄岩岛主权归属研究之二

1898年美西巴黎和约形成的"巴黎和约线"不仅规定了菲律宾群岛的范围,而且明确将黄岩岛排除在菲律宾群岛之外。20世纪30年代以前,尽管巴黎和约线经数次变动,最终演变为菲律宾条约界限,但其未涉及黄岩岛。1937~1938年美菲内部对条约界限能否外扩包括黄岩岛(斯卡伯勒礁)进行了讨论。研究表明,19世纪西班牙对黄岩岛(斯卡伯勒礁)进行的调查测量、命名行动和救援活动,可能勾画、拼凑出一幅该世纪西班牙拥有黄岩岛主权或管辖权的图景,然而,这种"占领"在当时国际法上是不被承认的;上述零碎的事实亦不足以使美国于20世纪30年代依据1900年美西华盛顿条约将黄岩岛纳入菲律宾群岛;1938年美国务院提出声索黄岩岛主权的其他证据也是站不住脚的。相反,30年代末至菲律宾独立之初,部分美制菲律宾地图和美菲相关法律文件,从事实上证明了菲律宾条约界限已然固定,且不包括黄岩岛。菲律宾条约界限具有开放性的观点不能成立。

菲律宾领土“条约界限”在中菲南海领土争端上的地位和证明价值

1898-1930年间,美国通过与西班牙签署《巴黎条约》和《华盛顿条约》,与英国签署《美英条约》,明确界定了美治菲律宾的领土界限,我国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁并不位于其中.自20世纪70年代起,菲律宾才提出在国际法上根本站不住脚的所谓依据和证据,对南沙群岛部分岛礁提出领土要求并强占部分岛礁,并直到1997年才对黄岩岛提出领土要求.根据国际判例和条约解释的国际法,综观中菲双方主张的法律依据和事实根据,三项条约及其所确立的菲律宾领土界限在判定黄岩岛和南沙群岛主权归属上不具有直接创设条约权源的作用,但它们在证明美国和菲律宾在1898年及嗣后相当长的时期内未对黄岩岛和所谓“卡拉延岛群”提出领土要求、未针对我国明确的主权宣示行为提出对抗性主权主张等关键事实上具有重要的证明价值.