复合联动:城市治理创新的逻辑与现实路径——基于杭州上城区实践的个案分析

城市治理体系的现代转型是国家治理体系现代化的重要组成部分和战略重心。对正处于大转型阶段的当下中国来说,城市治理创新的核心问题,是在充分激发城市创造性活力基础上形成社会秩序动态稳定的内生机制,既充分发挥城市作为现代经济主引擎和现代文明传播中心的功能,又有效避免城市在快速膨胀过程中成为社会矛盾和社会冲突的集散地。中国城市化的特殊背景及其特殊的推进方式,以及由此产生的城市治理难题,决定了城市治理创新的现实路径是遵循有效性原则,在城市发展和城市治理体制框架相对稳定的前提下,探索和建构政府主导下的多元合作治理结构及其运行机制,以全面整合城市治理资源,有效应对城市治理的现实挑战。

浙江省杭州市上城区 聚力打造高水平服务平台 推动社会组织高质量发展

社会组织服务平台承担着为社会组织提供服务和支持的职能,以平台为载体开展社会组织孵化、培育、扶持、宣传等工作,可有效助力社会组织实现高质量发展。近年来,浙江省杭州市上城区民政局把加快社会组织服务平台建设,有效发挥社会组织服务平台在社会协同、创新社会治理中的链接、整合作用。

杭州市上城区公园绿地空间布局的公平性量化评价研究

为了进一步提高城市公园绿地使用效率,提升城市居民幸福感,文章以杭州市上城区的公园绿地为研究对象,居住区为研究单元,分析上城区公园绿地的分布对不同街道居民的供给情况,并运用核密度估计法、区位熵以及高斯两步移动搜索法(Ga2SFCA)构建公园绿地公平性评价模型。结果表明:(1)上城区公园绿地布局模式存在较大差异,公园绿地主要聚集于北部和西南部,呈“整体分散、局部集中”的特点;(2)不同街道公园绿地人均绿地区位熵呈现出不均衡性,14个街道中区位熵大于1的仅有3个,有78.57%的街道人均绿地面积低于上城区人均绿地面积平均水平;(3)公园绿地可达性呈现出明显的差异,西南部和北部的居住区有较好的公园绿地可达性。基于莫兰指数(Moran’s I)空间自相关分析结果表明,低—低(低收入低可达性)型居住区的数量最多,而高价格居住小区并未呈现出在公园绿地的享有上占据优势。本研究通过创建一套公园绿地公平性量化评价方法,以期为城市公园绿地公平性评价和布局优化提供一定的科学依据。

民办社区养老机构建设及其政府责任——以杭州市上城区为例

1999年我国进入老龄化社会。伴随着老龄人口的持续增长,传统的家庭养老难以应对日益增长的养老服务需求。机构养老和居家养老的相继兴起满足了部分养老服务需求,但都存在着严重缺陷,而目前的社区养老则难以提供全天候、专业化养老服务。杭州市上城区多家民办社区养老机构的出现为解决这一难题提供了有益思路,它们充分发挥机构养老的专业性特长,并利用居家养老和社区养老的优势,满足了老人在社区中获得全天候、专业化养老服务的需求,不仅创新了社区养老服务模式,形成了社区养老服务的新格局,而且为政府养老服务供给提供了更多选择。上城区民办社区养老机构发展的案例表明,政府需要在其中发挥重要作用,这种作用是民办社区养老机构得以生存和发展的重要保障,包括转变政府职能,加大财政支持、整合社区资源、为社会组织和企业提供平台,以及出台相应的法律法规并进行监管等。

做优“上”的规划 做精“城”的发展 杭州市上城区做优土地市场促进区域经济回暖复苏

今年以来,杭州市上城区紧紧围绕“做优规划、做精储备、做强招商”三大核心任务,以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感,以“做强一域、服务全省”的责任感,通过创新开发模式、强化审批改革、突出服务保障,不断激活土地市场,增强企业土地开发信心,为全市年度经济复苏打下坚实基础。截至目前,全区实现宅地、商业供应5宗224亩,挂牌产业用地2宗32亩,收储经营性用地7宗385亩,做地出让数量、质量等各项指标均排在全市前列。

杭州市上城区创新“三合三联”审批机制推进竣工验收改革深化落地

为加快政府管理创新,提升政府服务效能、优化营商环境,杭州市上城区以“改革进行到底”的决心,以群众和企业需求为导向,在省市推进“多测合一”“核验合一”改革基础上,通过强化部门协同、优化办事流程、压缩办事时限,创新建立“三合三联”工程项目竣工验收审批机制。实施规划核实、质安监、消防、绿化、竣工备案等全过程验收并联办理。

杭州市上城区九堡街道 探索“党建统领 五社联动”筑牢现代化共同富裕“桥头堡”

浙江省杭州市上城区九堡街道共有23个社区(村)、12个行业市场和杭州(九堡)客运中心站,辖区户籍人口7.1万、流动人口19万,实有人口超过26万,占上城区总人口的1/5。近年来,区域形态复杂等问题成为制约该地区共同富裕的障碍。

杭州市上城区“提”“简”“并”三措并举助力工业用地“拿地即开工”

今年以来,杭州市上城区积极贯彻落实省市营商环境优化提升“一号改革工程”相关文件精神,进一步推动省、市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,将工业项目“拿地即开工”作为改革重点,主动大胆改革创新,有效整合审批资源,优化再造审批流程。

浙江省杭州市上城区四季青街道办事处 童晓武:将“垃圾分类就是新时尚”的理念深植到居民心中

习近平总书记给上海市垃圾分类志愿者的回信,既是鼓舞也是鞭策。垃圾分类小到举手之劳,大到关乎城市文明程度,是基层治理能力现代化的努力方向。杭州市上城区四季青街道作为杭州市委市政府所在地,需要高标准、严要求落实垃圾分类各项工作,营造人人知晓、人人参与的社会氛围,不断推进垃圾的精准分类工作。作为一名街道城市管理工作者,要更加认真履行好本位职责,面对人口导入大和核心区位的街区特点,不仅要做实垃圾治理基础工作,更要创新创优垃圾治理体系,将“垃圾分类就是新时尚”的理念深植到更多市民心中,为可持续发展作出更多贡献。

杭州市上城区积极打造城与自然和谐共生新画卷

湿地是地球上具有多种功能的独特生态系统,被誉为“地球之肾”,具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记“把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向”的谆谆嘱托,杭州市启动实施“万顷湿地、万里碧水”工程,着力打造“闻名世界、引领时代、最忆江南”的“湿地水城”。

公共服务标准化创新研究——以杭州市上城区为例

公共服务管理一直是我国公共管理体系建设中相对较薄弱的环节。随着社会民众的民权意识逐步提升,公民的民主意识、参与意识和平等意识逐步增强,对政府公共服务管理提出了新挑战和新要求。为此,杭州市上城区开展了公共服务标准化的创新实践,目前在公共服务标准化体系标准规范的基础上还建立保障体系、信息化支持平台、绩效考评体系,有力地促进了体系的实施与完善,实现了"权力规范,效益与效率并行"的总体目标。通过对上城区公共服务标准化建设的经验进行总结和研究,可以认为当前公共服务标准化工作中仍然存在理论基础有待加强、社会公众认识与支持度有待提升、标准适用性与操作性需要强化和标准实施监督机制参差不齐的问题。为此我们提出,政府可以加强理论研究,争取政治支持,培育共同参与的社会各方力量,健全公共服务标准的监督机制。

文创产业园集聚驱动模式形成与转型中政府的作用--以杭州市上城区为例

当前,我国的文创产业进入了一个新的发展时期,文创产业能否追赶发达国家,从而真正成为国民经济的支柱性产业,如何从政府主导集聚驱动发展转型为市场集聚驱动发展,是当前我国地方政府遇到的一个新的重大问题。杭州市上城区在这两个方面都取得了很大的成效,特别是从由政府主导集聚驱动的山南园区模式到由市场集聚驱动的凤凰山园区模式的发展历程,促使政府发生角色转型,进而充分发挥市场的作用,为在文化、创意、硬件、软件、金融等要素的跨界合作与融合上实现新的发展,积累了较好的经验,开出了一条发展文创产业的新路子,具有借鉴意义。

基层公共决策中的协商民主——基于杭州市上城区城乡社区协商民主的案例研究

协商民主与公共决策具有一种天然的内在逻辑关联性。作为我国基层协商民主的重要组成部分,加强城乡社区协商民主建设,有利于提高基层公共决策的科学性和合法性。本文拟通过结合杭州市上城区城乡协商民主的实践,论证其在基层公共决策中的必要性和重要性。

女性弱势群体生活质量调查——以杭州市上城区为例

以上城区女性弱势群体为对象,采用问卷调查和召开座谈会等形式,对该群体的生活质量进行分析研究,旨在反映城市女性弱势群体生活质量的现状,并通过分析影响该群体生活质量的各种因素,对改善该群体生活质量的途径和方法进行初步探讨。本次调查主要从工作状况、身心健康等八个方面进行测评,结果与《2006中国(城市)女性生活质量报告》和《杭州市市民生活质量和幸福感状况调查》中的数据比对。

社区复合型管理体制建构与运行——以杭州市上城区为例

杭州市上城区建构的"333+X社区大服务体系",确立政府、社区以及社区的其他各类组织作为三大参与主体,搭建以"公共服务工作站提供公共服务、居委会提供公益服务、社区其他各类组织提供商业服务和便利服务,衍生X服务项目"作为复合治理体制的三大服务架构,从而实现政府与社区的协作互补,行政管理与社区自治的有效衔接,这是杭州市上城区留给社会的"浙江经验"。

现代民政视阈下的社区治理创新-以杭州市上城区为例

社区管理是民政工作的一项重要内容,承担着基层社会管理的职能。然而在我国,由传统民政向现代民政转型过程中,社区治理面临诸多挑战。文章在现代民政的视阈下分析了社区治理创新的内涵及发展,并基于杭州市上城区社区治理创新实践经验,对我国社区治理创新的未来发展进行了思考。

杭州市上城区1991年流行性腮腺炎监测报告

杭州市上城区1991年收到法定传染病流行性腮腺炎报告1090例,剔除外地区疫情后,本地病例为476例,现将调查结果分析报告如下。 资料来源及方法 一、资料来源于疾病监测点内各级医疗单位,确诊病例由传染病报告卡经邮局汇寄到本站,专人负责登记,并按统一设计的流腮个案调查表,下放到地段防疫医师,逐一核实疫情调查后,上交区站归档。 二、诊断标准。

杭州市上城区性病漏报调查

为了解我区性病的发病动态,掌握性病疫情报告质量,为防治性病工作提供科学的依据,我们根据《全国传染病漏报调查方案》,于1989年1月。抽查辖区内16家省、市、区级医院的皮肤科、妇产科、泌尿科1988年1～9月门诊日志。将查出的性病病例,分别与该院保健科、区防疫站性病登记簿进行核对,凡未登记病例,按漏报统计。调查结果表明: 1.总漏报率为80.62％。(见表1)

杭州市上城区1985～1989年6月性病监测报告

杭州市上城区自1985年开始,已经绝迹了二十年的性病又重新出现,且发病率上升迅速。现将1985年迄今年上半年止的性病疫情监测情况报告如下。资料来源 1.资料来源于各级医疗单位的性病报告卡,通过邮局寄到本站。 2.区站接到“性病”报告卡后,及时进行登记,并有专人对病例进行调查核实,然后归类进行统计分析。 3.非属本区户口病例。

谈杭州市上城区集体土地征收信息管理系统建立

一、概述上城区位于杭州市中部,东临钱塘江,南枕玉皇山,西贴西湖,北接庆春路。辖6个街道,共有54个社区,辖区总面积26.0173平方千米,是杭州古老的中心城区。近年来,上城区围绕建设＂具有国际水准的高品质中心城区＂这一战略目标,大力推进土地精细化管理,推动着全区经济社会持续发展和产业升级。