可持续发展视角下的林业“三定”

林业"三定"处于林业建设的历史性转折阶段,林业的生态价值开始被重视,但特殊的历史背景决定了林业"三定"也不可能把林业引向可持续协调发展的正确轨道。在今天用可持续发展的观点总结林业"三定"的经验和教训,对当前的林权制度改革是十分有意义的。

配合主管机关,搞好林业“三定”建档工作

一九八三年初,我馆接收了林业“三定”工作的全部档案,共计六百二十卷。按内容分,有山林所有权证存根九十四卷,自留山证存根四百九十八卷,山林纠纷协议书十二卷,国有山林代管合同一卷,各种文件和统计材料十五卷。按保管期限分,永久六百零六卷,长期九卷,短期五卷。已把它作为独立全宗管理。在林业“三定”工作中,我们主要抓了以下几个方面。

旧县公社已搞好林业“三定”材料的立卷归档工作

我县山林定权发证办公室与县档案馆,为了搞好全县各公社的林业“三定”材料的立卷归档工作,选择在旧县公社进行了试点。目前这个试点工作已经结束,共组成案卷六个,内容有:山林所有权证登记清册,社员自留山登记清册,插花山认定书,插花山协议,插花山代管合同,山林纠纷调处协议书和有关山林定权工作总结及统计材料等。我们打算在适当的时候召开全县各公社林管员会议进行参观推广。

林业“三定”制度安排对我国南方集体林区森林资源影响的测度与分析

1981~1987年,我国政府开始实施以稳定山林权属,给社员划定自留山,并落实林业生产责任制的林权改革,也就是所说的林业"三定"。南方集体林区,作为我国集体林的主要分布地区,林业"三定"对我国南方集体林区森林资源产生了重大影响。利用全国七次森林资源清查数据,采用计量经济学方法,分析了南方集体林区林业"三定"对森林资源产生的直接和潜在影响。研究的结果表明,林业"三定"对我国南方集体林区的森林源产生了显著的负面影响,对各省区影响程度不同。从南方9省区总体来看,林业"三定"使有林地面积下降465.44万公顷,使活立木蓄积减少了25 158.31万立方米,使林分面积减少了400.12万公顷,使林分蓄积减少了24 815.02万立方米。如果没有林业"三定"的影响,我国南方集体林区有林地面积将会增加307.98万公顷,活立木蓄积将增加23 245.53万立方米,林分面积将增加387.37万公顷,林分蓄积将增加30 875.10万立方米。同时经验性结果显示木材价格的上涨导致了南方集体林区森林资源的破坏。在此基础上,分析了产生这些问题的原因,提出一些对新一轮集体林产权制度改革的政策建议。

试办林业股份合作制 建立林工贸一体化

社会主义的根本任务,是发展社会生产力。实践证明,生产力得不到发展,人民生活得不到改善,就会影响社会主义制度优越性的充分发挥。从发展林业生产力看,森林是陆地生态系统的主体。没有“林业”,生态系统就会崩溃。因此,深化林业改革促进林业生产力的发展,对于人类社会和林业生产再上新台阶具有十分重要的作用。一、现行的“两山”到户的经营体制与发展林业生产力再上新台阶的要求不相适应党的十一届三中全会以前,林业政策多变,管理体制变动濒繁。这种变动主要表现在:营林森工“两张皮”,行政权力的收与放,变来变去还是离不开“大、公、统”。

为了国家利益——林业档案在维护国营林场合法权益中的作用

我省有国营林场101个,经营山林总面积340万亩。前几年,贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》,在全省开展了稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制(简称林业“三定”)的工作。集体所有的山林,除个别县外(如文成县),基本上已完成了林业“三定”工作,而国营林场所经营的国有山林,完成定权发证的约262.7万亩,占国营林场经营总面积的77.3％,尚未定权发证的77.3万亩,占22.7％。

“两挂钩”是振兴奉新县林业的一项谋略大计

1982年终,在林业“三定”工作业已基本结束的情况下,中共奉新县县委为了保护森林,发展林业,在总结历史经验、分析林业现状、调查研究的基础上,决定从实际出发,大胆进行改革。改过去两脱节(砍伐木竹与造林抚育脱节、木材供应与造林抚育脱节)为两挂钩(造林抚育与砍伐木竹挂钩、造林抚育与木材供应挂钩)。这一改革,极大地调动了广大社员造林抚育、封山育林的积极性。在实行中收到了显著的效果。

并山是林业经营管理上的重大改革 宜春县放宽林业政策的调查

一、林业“三定”以后,林区出现的新情况、新问题放宽林业政策,实行林业“三定”后,由于林定权,人定责,生产成果与生产者物质利益紧密相关,打破了长期存在的“大锅饭”,从而使林业生产有了较快的发展。但是,自留山、责任山的出现也带来了新情况、新问题。突出的问题是:(一)由于一个家庭同时要经营两种不同管理形式的山林,结果在投资上、管理上对待自留山。

关于继续放宽林业政策进一步搞活林业经济的调查报告

林业“三定”以后,贵州省林区发生了可喜的变化,出现了好的势头,林区经济开始活跃起来了。我们于1983年10月到黔东南的锦屏、天柱、施秉、黄平等县作了调查,重点剖折了锦屏、天柱的情况。一人们常说,黔东南是贵州林区的皇冠,而锦屏是皇冠上的明珠。锦屏的情况。

我们是怎样试办林业股份公司的

福建省尤溪县池田公社在落实林业生产责任制的基础上,于今年初建立了全县第一个林业股份公司,将集体的山林折股联营,较好地协调了统包结合和责权利的关系,调动了农民造林护林的积极性,推动了林业生产的发展。

积极开展技术承包 加快林业建设步伐——关于林业技术承包的调查

随着林业“三定”工作的全面落实,林业政策的进一步放宽,我区广大农民群众发展林业生产的积极性大大提高,林业专业户、重点户和联合体不断涌现。在这种好的形势下,我区各地林业部门为了提高林业生产的经济效益,本着科学技术服务于经济建设的原则,于1984年冬以来,一些县的林业科技人员和农民林技员对育苗、造林、抚育等营林生产进行了技术承包。根据南康、信丰、龙南、兴国等十一个县的不完全统计。

“三定”后林区造林的有效经营形式——武宁、修水国乡联营造林调查

党的十一届三中全会后,进行了林业“三定”,落实了农村林业生产责任制,使农村林业生产由以集体经营为主,转向以千家万户经营为主。从1981年以来,林业又经历了由“各自为战”到联营的转变过程。武宁、修水两县根据自己的特点,在发展国营、集体和农民个人造林的同时,实行了一种国乡联营造林的新形式。实践证明,在林区县。

努力探索发展平原林业的新路子

一、蓬勃发展的新形势建国以来,我国广大平原地区造林绿化,大体经历了由四旁植树或沙荒造林,到兴建农田林网和实行农林间作的持续发展过程。特别是党的十一届三中全会以来,随着农业家庭联产承包责任制的全面推行以及其他一系列改革措施。

合作经济是振兴林业的新路子

(一)林业经济联合体,是在林业三定的基础上,在全国林业经济体制改革的推动下产生和发展起来的。1981年以来,我国普遍进行了林业的“三定”工作,其成效是,基本改变了长期以来山林权属不清、林权不稳的局面,使许多地方的林业出现了生机。随着林业政策的放宽,为了更有利于林业生产的发展,使林农的责权利更加紧密地结合,安徽省金寨县于1984年普遍实行了“两山并一山”的办法,即把全县所划的63万多亩自留山和300万亩责任山统一合并为自留山,从而大大激发了林农的生产积极性。在林业“三定”及并山的基础上,一些林农为了获得“规模效益”,自动组织了劳力、资金、技术、信息、资源等多种形式的联合。据统计,全县有各种林业联合体4,490个,占总农户的4.4%。

一条富民兴林的新路子——对国营金洞林场与当地农民联营发展林业的调查

如何正确处理国营林场与当地农民的关系,把一些地方长期存在的“几不满意”状况变为“几满意”?特别是在那些国营与集体土地犬牙交错的林区,实行哪种经营方式才有利于生产力的发展,有利于林区职工和农民共同治穷致富?为了探讨这些问题,我们最近对湖南省零陵地区国营金洞林场和附近的乡村作了一些调查。那里的实践表明,国营林场与当地农民联营发展林业,是林区职工、农民共同治穷致寓的一条新路子。

广东省林业经济学会成立

1986年1月21日广东省林业经济学会在广州市宣布成立。原林业部副部长杨延森同志前来祝贺并作了报告,中国林科院林经所陈统爱所长到会作了学术报告。参加学会的代表有来自生产、科研、教学等单位的专家、学者及林业工作者近百人济济一堂,就当前林业经济问题进行了学术交流,总结广东省林业“三定”工作的成绩;指出“封造管,少短多”是广东林业生产经营方针;“开发政策,发展林业”是广东山区建设必由之路;对林业体制、木材价格体系的改革等方面均提出了许多富有远见性的意见。广东省林业厅、省农委的领导及省委有关部门和学术团体的代表也参加了会议。会议还选举了学会的组织机构。

工农业产值要翻番 湖南省林业怎么办

党的十二大提出,到本世纪末,我国经济建设总的奋斗目标是:在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业年总产值在1980年的基础上翻两番。这是党中央向全国人民提出的宏伟战略目标。我想就工农业产值要翻番的情况下,湖南省林业生产建设该怎么办的问题,谈一点个人的看法。一、充分认识林业在国民经济中的地位、现状和特点。

村级林业发展之路——宁冈县葛田村自筹资金发展林业的调查

林业作为农村支柱产业之一,在村级总体经济发展中具有重要地位。"要想富,山上多种树",这是一条已被实践证明了的经验。但造林需要投入大量的启动资金,资金从何而来?这是一个长期困扰集体林业发展的难题。我们通过对宁冈县葛田乡葛田村发展林业生产的调查,得到了深刻的启示。(一)位于井冈山黄洋界下的葛田村是宁冈县葛田乡的一个"山上无资源,地下无矿床"的老区特困村。全村九个村民小组273户,1357人。现有耕地2062亩(其中水田1884亩,旱地178亩),山地面积8500亩,

林业三十年巨变 谱写生态文明新篇章

改革开放三十年,我国的经济社会、人民生活、综合国力都发生了翻天地覆的变化,林业同样也发生了巨大变化。回顾武义县林业三十年辉煌成就,几代务林人奋力追求的梦想最终得以基本实现,"

完善农地确权登记工作的几点思考

土地确权是土地制度的具体化和基本前提,因此成为新时期我国土地制度建设最基础、最关键的工作。综合分析我省农地确权试点工作的实际情况,以下问题值得引起高度重视：一是各地覆盖土地类型的情况差别较大,有的地方将农户包产到户后的自开地纳入此次确权登记范围,而有的则仅仅是对二轮承包的耕地进行确权发证;二是实际面积远远大于原承包面积,有的甚至几倍、乃至十几倍;