天保地区森林资源保护与社会经济发展的冲突及其成因

天保工程的实施对天保地区的生态、经济与社会产生了综合影响,同时与利益相关者也产生了一些矛盾和冲突,主要表现在:天然林保护与森林经营者之间,天然林保护与林业管理体制之间,天然林保护与林区干部、职工、林农观念之间等。形成这些冲突的原因是错综复杂的。但从主要层面分析,天然林保护的外部性是冲突产生的客观原因,天然林保护理念的绝对化是冲突产生的根源,国家采取的强制性制度变迁是冲突产生的制度原因。此外,林业管理体制僵化和产权交易机制不健全则分别是国有和集体天然林地区冲突产生的关键。