林权改革与乡村振兴——对40年来集体林权制度改革的反思

中国的集体林权制度改革已持续开展了近40年,以"分林到户"为核心的林权再造工程不仅没有实现改革之初所设想的"农民增收"的目标,反而导致了"耕者失其林"的意外后果,甚至引发大量的群体性事件。从根本上讲,这一困局与林权改革推行新自由主义的"产权私化"所必然带来的"林业资本化"和"社会排斥效应"有着直接的关联。作为乡村振兴战略的重要组成部分,集体林权制度改革关乎农民的生产增收,农村的社会稳定和生态保护,因此在进一步改革之前,有必要对40年来的集体林权制度改革实践进行深入反思,明确改革的合理目标,完善改革的政策措施,切实服务于乡村振兴的战略大局。