探索应用水票、林票加强重大交通工程要素保障工作的实施路径——以G1503周邓、浦星公路工程为例

为了提高建设项目资源利用效率,推动重大交通工程方案稳定,加快项目实施,上海市、区交通主管部门与行业主管部门一直致力于探索资源性要素指标实施路径。近年来,“水票”“林票”机制的建立与应用,做到了立足全生命周期,提高配置能级,为部分重大工程加快建设夯实基础,实现了资源集约安全利用。

耕地上山撂荒成因及空间优化路径探究——以江西省万年县为例

围绕耕地、林地与建设用地的占补平衡是兼顾粮食安全、生态安全及城市发展需求的土地空间置换制度。然而,“耕-建”占补平衡却造成了大量耕地上山并撂荒的现象,有悖于“藏粮于地”的耕地保护方针。利用二元Logistic回归模型和粮食产能核算模型,剖析山区农业大县万年县补充耕地撂荒特征、成因及粮食产能效应,提出联动“耕-林”占补平衡制度实现空间优化的方案。结果表明:(1)2010~2020年万年县补充耕地呈现上山和细碎化趋势,撂荒率约为14.77%。(2)当补充耕地海拔高度>130 m∩斑块面积<0.2 hm^(2)、或所在村常住人口密度<400人/hm^(2)∩斑块面积<0.2 hm^(2)、或临近耕地交通距离>40 m∩斑块面积<0.2 hm^(2)、或海拔高度>110 m∩临近耕地交通距离>70 m时,撂荒可能性较大。(3)可开垦利用为耕地的林地共3183.39 hm^(2),其中有林地、其他林地、稀疏林地分别占88.25%、9.74%、2.01%。(4)通过上山耕地与稀疏林地置换可弥补撂荒造成的297.48 t粮食产能流失。研究认为,补充耕地撂荒是未考虑土地利用“条件-状态-功能”耦合关系导致空间错配的结果,山区土地整治要联动“耕-林-建”占补平衡制度,实现上山耕地与山下宜耕林地空间置换,优化土地利用状态,实现区域土地多功能协同。