林登·约翰逊政府法律援助制度考察——以保障低收入群体权益为视角

1964年,美国林登·约翰逊政府发起“反贫困战争”运动,通过提出“伟大社会”改革、吸收学界理论观点以及争取律师协会的支持,设立“法律服务项目”,将法律援助纳入政府管理事务。法律服务项目通过推行“法律改革”服务模式,以法律援助挑战既有法律制度,使法律援助在保护低收入群体福利、居住、消费等权益方面取得了突破。但这一模式干预了政治的运行,造成保守势力的反弹。随着尼克松政府上台,“法律服务项目”逐渐边缘化并最终被“法律服务公司”取代,美国法律援助制度也随即转型。通过对林登·约翰逊政府时期美国法律援助制度的研究,有助于理解美国政界与学界对法律援助责任属性与服务界限的反思,具有一定的研究价值。

林登·约翰逊的“伟大社会”与美国工业社会的成熟

“伟大社会”是美国总统林登·约翰逊所实施的当代美国最为雄心勃勃的社会经济改革纲领。纲领的福利计划、反贫困计划、保障民权的举措以及税制改革、城市更新和环境保护等方面的行动,在立法上都获得了登峰造极的成功,在实践上取得了累累硕果。它把美国进一步推向“福利国家”的道路,缓和了美国的社会矛盾,推动了美国社会经济的发展;它部分地解决了美国丰裕社会的贫困问题,提高了美国人民的生活质量,推动了美国工业社会的完善与成熟。

林登·约翰逊与越南战争的“美国化”

林登.约翰逊虽然没有把越南问题看作是美国外交的中心,但是,由于他断然拒绝了越南“中立化”的建议,先后批准了“34A行动计划”和“横滚”作战计划,实施“雷鸣行动”,命令美国海军陆战队在越南登陆,从而将战火一步步烧到越南北方,使越南战争日益成为一场“美国人的战争”。而他本人,由于美国日益陷入越南战争的泥沼,被迫声明不再竞选连任,付出了惨重的政治代价。

林登·约翰逊民主理念与《高等教育法》的形成

民主是美国社会的内在属性,作为推进"伟大社会"的重要组成部分。1965年林登·约翰逊总统签署的《高等教育法》则是这种民主夙愿的延续,更是回应了当时美国民众教育民主的诉求,为寒门子弟实现高等教育"梦"提供了可能。作为民主结晶之《高等教育法》,其内容制定与颁布彰显了林登·约翰逊的教育民主思想,林登·约翰逊早年经历奠定教育民主思想的基础;任职期间对民主的关切最终实现了该法案的出台。与此同时,《高等教育法》也是教育民主化进程中的重要角色,其在推动联邦大学生资助体系的形成、推进美国教育平等化发展、教育大众化等诸多方面做出重要贡献,为美国教育强国之路创造了可能。

简评林登·约翰逊的“福利改革”

肯尼迪的继任者林登.约翰逊在一个动乱多事的时期(1963-1969)领导着美国。虽然此时欧洲的局势比任何时候更缓和,但因科技革命一方面使经济高速发展、人民生活水平提高;另一方面机械化、自动化造成的结构型失业矛盾突出。于是,国家垄断资本主义阶段经济和社会矛盾的尖锐使统治阶级不得不采取社会福利政策。因此,这个民主党的新总统制定出一个范围广泛的社会经济福利立法计划:涉及教育、医疗、环保、住房、反贫困、民权等各个领域。论规模,约翰逊的国内改革可以和新政相比;但是由于美国在越南战场陷得越来越深,这些改革很快就笼上阴影,受到削弱。

林登·约翰逊与军备控制

本文拟对美国总统林登·约翰逊努力推动美苏军备控制,促进东西缓和进行研究。其主要是通过整理和研究约翰逊执政时期美苏领导人关于武器限制问题的对话,分析约翰逊对军备控制的想法。

以美丽的名义:林登·约翰逊政府“美化美国”的背景、内容及其评价

林登·约翰逊上任即面对诸多矛盾,社会上贫富差距扩大、黑人民权问题突出、城市中心衰败;政治上继承肯尼迪的政治遗产同时面对保守主义挑战;功利的资源保护向商业化、审美化和生态科学的环境保护转向。在此背景下,继19世纪末20世纪初的“城市美化运动”之后,约翰逊将“美化美国”重新带回历史舞台。1965年2月8日,约翰逊在国会发表《保护我们的自然美景》咨文,首次将“美”作为国家目标之一。“美化美国”内涵广阔,其核心是以美为诉求的环境保护,力图通过环保,在一定程度上缓解社会矛盾并巩固民主党的大政府路线,环保也因此在约翰逊任期内受到前所未有的重视,其主要成就包括通过《1965年公路美化法案》以及成立首都美化委员会,对华盛顿进行全面美化。尽管约翰逊在任5年通过了诸多环保法律,但由于深陷越战泥潭,他在1968年结束总统生涯,“美化美国”随之落幕。在其环保事务助手内政部长尤德尔的书中,我们得以窥见“美化美国”的长远目标和美好愿景,也发现其内蕴的改革内涵。因此,无论在发起者还是在目标乃至结果上,两次美化运动均呈现截然不同的面貌。

美国学者眼中的林登·约翰逊总统

在当代的美国总统中间,林登·约翰逊是最有争议的总统。他是在约翰·肯尼迪遇刺后继任总统的,在随后的1964年总统选举中他以民主党历史上以最大多数的选民票数以压倒性优势当选,在他的任期内高举自由主义改革旗帜,发动了“伟大社会”运动,向美国社会的贫困和种族隔离的敏感区域提出了挑战;同时在他的任期也升级了越南战争,把美国人拖入了战争的泥潭。

美国户外广告牌监管的历史考察——以1965年的《公路美化法》为中心

自20世纪初以来,美国的汽车保有和使用量迅速增加,导致了大规模的公路建设。几乎与此同时,在商业繁荣的背景下,公路沿线的户外广告牌不断增加,严重影响景观环境,但这一问题并未得到有效的监管。20世纪60年代,在环境主义兴起的背景下,约翰逊总统提出了“新保护主义”理念,并积极推动环保立法,《公路美化法》得以出台。然而,《公路美化法》通过后,户外广告牌的监管因面临着资金不足、行业抵制以及违宪指控等诸多挑战,最终并未取得实效。尽管如此,美国监管和治理户外广告牌的历史实践,以及1965年通过的《公路美化法》所体现的新的环境理念,至今依然值得关注。这些实践和理念一方面反映了美国人对生活质量的追求,另一方面则反映了现代商业主义的强大影响。

论美国“伟大社会”方案中的“就业保障政策”

20世纪60年代,丰裕的美国社会中出现了严重的贫困问题,而失业是造成贫困问题的主要根源.为此,约翰逊总统将保障充分就业作为“伟大社会”改革计划的核心,制定并实施了一系列就业保障政策.这些政策在降低失业率和消除贫困方面发挥了巨大功效,但在实施过程中也暴露了一些问题,并受到一些外部因素干扰,导致充分就业与通货膨胀的矛盾日益加剧.

因为红杉——20世纪60年代美国红杉国家公园设立之争

20世纪60年代,美国加州红杉在木材商的过度砍伐下面临严重危机。因此,以塞拉俱乐部和保护红杉联盟为首的环保组织倡议设立红杉国家公园以保护红杉。然而,这一倡议却引发两大环保组织内部因公园法案分歧所导致的巨大争议和来自木材商的激烈反对,公园立法举步维艰。在此情形下,以总统林登·约翰逊和内政部长斯图尔特·尤德尔为首的联邦政府明确表态大力支持红杉公园保护,通过不断敦促国会修改提案积极促使各方明智妥协,《1968年红杉国家公园法》终获通过,红杉国家公园得以设立。红杉国家公园设立之争体现了各方的不同诉求。就政府而言,考虑多方面利益,允许争议并在争议中求同存异,才有可能实现可持续环保目标,这或许是20世纪60年代美国红杉国家公园设立之争的最大启示。

论美国约翰逊政府的“向犯罪宣战”政策

从20世纪60年代初开始,美国犯罪率不断上升,城市社会问题愈加恶化。约翰逊政府为此宣布“向犯罪宣战”。这一政策以彻底消除街头犯罪为目标,在纵向上以州与地方政府为执行主体,联邦政府负有提供援助之责;在横向上试图推行以“向贫困宣战就是向犯罪宣战”为核心的社会改革与以打击犯罪为重点的警务改革并举的“两条腿走路”模式。该政策在反贫困、反歧视领域取得了不俗的成绩,但警务改革却相对滞后,所以两方面的改革无法形成合力。“向贫困宣战就是向犯罪宣战”的实践也未能消除犯罪,平息社会矛盾。美国的街头犯罪问题甚至在改革的过程中变得更加严重了。其原因固然与政治制度及社会大环境有关,但关键在于约翰逊未能处理好发展、改革与稳定的关系。“向贫困宣战就是向犯罪宣战”实践的挫折,促使70年代以来的美国历届政府采取了强化警察执法、淡化社会改革的政策取向。

韩国向越南派兵进程中的美韩关系(1965-1968)

1965—1968年初,是美韩同盟的'蜜月期'。在这一时段内,韩国两次大规模向越南派兵,期间美韩双方围绕韩国向越南派兵问题展开了积极的谈判。尽管韩国向越南派兵的主要目的是取得美国的大量援助,但在谈判过程中,韩国并非一直处于被动地位。韩国充分利用了美国越南战争的政策需要,逐渐争取主动,促使美国最大限度让步,为自己赢得美国的大量援助。借助越南战争,韩国提升了美韩同盟关系中的地位,并在对美谈判中增强了自主观念。

“肯定性行动计划”的由来及影响

1965年9月24日,美国总统林登·约翰逊签署了第11246号行政命令,标志着“肯定性行动计划”(theAffirmative Action Program)正式出台。30多年来,关于肯定性行动计划存在与实施的必要性的辩论在美国国内几乎从未间断过。自林登·约翰逊总统以来的历届美国总统差不多都要在这个问题上表明自己的态度。克林顿总统迫于各方的压力,不得不史无前例地公开命令对肯定性行动计划的实施情况作一项调查。一时间,这一计划成为美国上下关注的热点之一。“肯定性行动计划”是如何产生的,其历史影响是什么?这些即是本文要探讨的问题。

传记书坊

《没有不散的筵席:顾维钧夫人回忆录》作者:黄蕙兰出版社:中国文史出版社出版时间:2018-10定价:49.00本书是已故著名外交家顾维钧前夫人黄蕙兰女士于20世纪70年代,以近80岁的高龄,在美国女作家伊莎贝拉·泰弗斯协助下用英文写成的一部回忆录,迄今不断再版。全书以意识流的跳跃笔法,写出了军阀官僚和外交界上层社会人士的骄奢生活、杂事秘辛;写出了她对顾维钧外交事业的支持和帮助。