新时代“枫桥经验”理念下群防群治实践进路研究——基于N市W派出所的考察

群防群治在基层社会治安治理中发挥出重要的作用,是我国社会综合治理的重要力量,群防群治是“枫桥经验”的核心要义。从新时代“枫桥经验”理念出发,结合N市W派出所群防群治工作的实践案例,意图挖掘基于新时代“枫桥经验”的公安群防群治工作的实践进路,旨在破解法律法规不健全、群防群治队伍建设不规范、资源力量无法充分发挥作用等现实难题,以期为解决新时代基层公安机关治安治理提供新“治慧”。

“枫桥式公安派出所”推进基层治理的理论逻辑与现代化进路

“枫桥式公安派出所”推进基层治理是国家与社会关系变革的外在驱动,是推进基层治理现代化的内在需求,也是以人民为中心的价值立场。在实践运行中以政治性、专业性、群众性为显性特征提升了基层治理的效果。但也存在重“投入”轻“发展”、协同治理衔接不充分等问题。应当以智慧治理为方向、以问题为导向、以融合共治为目标推进基层治理的现代化进路,为中国式现代化交出新答卷。

“枫桥式公安派出所”对公安基层治理的贡献分析

公安部党委在认真贯彻落实习近平总书记关于把“枫桥经验”坚持好、发展好的重要指示精神的基础上开展“枫桥式公安派出所”的创建活动,“创枫”活动是公安机关对“枫桥经验”的继承创新。在深入研究“枫桥式公安派出所”的发展历程、现实价值,归结其治理实践、基本特征与运行机制的基础上,为新时代基层公安机关治理能力现代化提出理论方向和改革建议,让公安机关能够将善治的理念和做法转化为行动自觉。

“未来派出所”建设实践与发展构想——以湖州市S派出所为例

在现代警务数字化改革的时代要求和“枫桥式公安派出所”创建工作的示范引领下,湖州市S派出所积极运用新时代基层治理理念,主动回应社会治理需求,率先构建“未来派出所”样板。以S派出所为分析样本,发现“未来派出所”的建设中主要面临基层场域存在制度性压力、警务实效未能充分发挥、联勤执法效果有待提升、数据资源流通存在壁垒等现实困境。对此,应通过完善基层制度设计、优化警务运行机制、提质联动长效机制、夯实警务数据基石等措施优化“未来派出所”的建设路径。

“枫桥式公安派出所”的源流、价值与构建

打造"枫桥式公安派出所"是公安机关创新和发展"枫桥经验"的实践探索。以"枫桥式"的标准来建设公安派出所,目的是适应新时代的新形势、新需求,借鉴"枫桥经验"做法,着力增强公安派出所保卫国家安全、维护社会治安大局稳定的能力,提升联系群众、服务群众、组织群众的水平。本文通过分析"枫桥式公安派出所"的源流,概括其主要特征,并总结其价值意义,在此基础上,提出加强党的领导、坚持群众路线、聚焦化解矛盾、坚决守护平安、推进"三治"融合等构建路径。

“枫桥式公安派出所”创建的价值、现状与策略

“枫桥式公安派出所”创建活动是落实新时代“枫桥经验”、助推公安工作全面发展的有效举措。各地公安机关高度重视“枫桥式公安派出所”创建活动,积极推进“枫桥式公安派出所”创建工作,也存在重“硬件”轻“软件”、创建目的功利化、评选过程不甚科学、缺乏地域特色等问题。应该全面深刻认识新时代“枫桥经验”内涵精神,完善“枫桥式公安派出所”评选机制,创新发展具有地域特征的基层社会治安治理模式,加强公安文化内涵建设、树立公安品牌意识,不断增强“枫桥式公安派出所”的示范引领带动作用。

“枫桥式派出所”创建工作的治理问题研究——以平安志愿者组织培育为视角

"培育平安志愿者组织"作为建设"枫桥式派出所"的重要评价指标,目前尚缺少理论研究和实践基础。沈阳市公安局围绕"枫桥式派出所"建设,着力打造"盛京义勇"志愿者队伍,在提高社会治理能力现代化方面进行了卓有成效的尝试。总结我省平安志愿者组织培育的经验和存在的问题,探讨平安志愿者组织的培育路径,可以推动全省公安机关进一步解放思想,积极培育和发展平安志愿者组织;因地制宜挖掘志愿者精神,倡导服务于"共同体"的公共使命;做强枢纽型志愿者组织孵化器,推进管理体制改革;科学吸纳志愿者,强调精神层面的提升作用;加强第三方监管和行业自律,推动建立平安志愿者组织的综合监管体系。

“枫桥式公安派出所”建设路径探讨——以织南派出所“公安+N”模式为例

创建"枫桥式公安派出所"是公安机关创新发展"枫桥经验"的重要实践,在构建共建共治共享社会治理格局、提升公安机关基层社会治理能力、建设"智慧警务"、化解社会矛盾以及维护社会稳定等方面具有重要意义。湖州市织南派出所是浙江省首批"枫桥式公安派出所",通过打造"公安+N"模式,即"公安+党建""公安+群众""公安+社会组织"以及"公安+智慧警务"的形式,织南派出所为全国"枫桥式公安派出所"的建设提供了思路与路径参考。

治理阀域下“枫桥式公安派出所”功能实践导向的诠释

科学认识“枫桥式公安派出所”的功能作用,明确其功能实践导向,直接决定着“枫桥式公安派出所”的创建效果及建设方向。“枫桥经验”是我国社会治理的重要经验,通过对治理阀域及延伸内涵的系统审视和辩证认识,明确中国特色社会主义治理的理念及意蕴,可以深入把握“枫桥经验”建设的应然性内涵与实然性形态之间的张力关系,从而阐明当前“枫桥式公安派出所”的创建意义和实践要求,明确“枫桥式公安派出所”的创建使命,诠释其在深入实践社会治理共同体理念、推动党群干群关系深度融合、优化政策贯彻路径、生成双向治理形态等方面的功能作用及价值追求。

“枫桥式公安派出所”创建活动的调查与思考

近年来,随着改革开放的不断深入,社会治安形势复杂多变。如何通过创建“枫桥式公安派出所”推进构建社会治理新格局,需加强公安基层基础建设,是落实新时代枫桥经验的关键所在。全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动有助于进一步构建社会治安防控新体系,且有助于进一步建设纠纷调处新机制、零距离服务群众,同时也是走好党的群众路线的重要载体。

新时代公安派出所建设研究——以X市NG派出所为例

新时代“枫桥经验”是基层社会治理的科学方法和有益实践,为新时代公安派出所建设提供了理论和实践基础。开展“枫桥式公安派出所”创建活动,充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用是新时代公安派出所建设的路径选择:把握新时代“枫桥经验”内涵实质,树立治理理念;引导社会力量参与公安派出所警务活动;构建多元合作机制,从源头化解矛盾纠纷;注重警务科技应用,推进智慧社区警务建设;完善绩效考核指标体系,建立独立的公安派出所绩效考核制度,从而全面提升公安派出所维护辖区稳定能力、服务群众能力,提高基层治安治理现代化水平。

“枫桥式”社区警务的实践特点与价值

枫桥派出所灵活运用"枫桥经验"精神创新社区警务工作,形成了"枫桥式"社区警务。其发展以社会治安综合治理与社区警务的理念为理论基础,其警务运行模式最大程度体现了社区民警专职化、警务信息化和充分依靠群众等特点,是枫桥治安防控体系建设的重要环节。"枫桥式"社区警务是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的必然结果,是公安群众工作实践的成功范例和典型样板,对各地社区警务工作具有重要的借鉴价值。

“枫桥式”社区警务及其应用路径

"枫桥式"社区警务是我国社区警务的"典型样板",研究"枫桥式"社区警务的应用路径,对创建"枫桥式公安派出所"具有重要意义。"枫桥式"社区警务本质是基层公安机关灵活运用"枫桥经验"的精神实质创新警务工作模式,枫桥派出所的成功实践对各地都具有重要的借鉴价值。"枫桥式"社区警务的形成,不仅具有社区警务的中国特色,而且丰富了社区警务的理论内涵,具备推广应用的示范性特点。结合新时代"枫桥经验"精神实质,打造"枫桥式"社区警务,必须坚持"党建统领"基本原则、坚持"人民主体"基本理念、坚持"三治融合"基本方向、坚持"四防并举"基本手段、坚持"共建共享"基本目标。

从“枫桥经验”到“枫桥式公安派出所”——湖州公安坚持发展新时代“枫桥经验”的实践与思考

56年来,"枫桥经验"经历了由政治主导到经济主导再到文化主导的发展历程,实现了自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一,丰富了新时代"枫桥经验"的新内涵。创建"枫桥式公安派出所"是新时代"枫桥经验"在公安机关的具体落脚点与着力点,对化解风险隐患、加强基层基础、密切警民关系、巩固基层政权具有重要意义。从湖州公安创建"枫桥式公安派出所"的实践与探索看,创建工作的新动力来源于最深刻的认识、最严密的部署;创建工作的新经验提炼于最鲜明的特色、最扎实的推进;创建工作的新活力得益于最有效的载体、最勇敢的担当;创建工作的新气象体现于最明确的目标、最显著的成效。

坚持发展新时代“枫桥经验” 大力开展“枫桥式公安派出所”创建活动

提高站位,深刻认识开展"枫桥式公安派出所"创建活动是贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作重要思想的具体行动,是推进社会治理体系和治理能力现代化的公安实践,是抓基层、强基础,推动公安工作走在前列的根本举措。坚定排头兵的姿态,突出党建统领,坚持民意引领,坚持人民主体,强化科技应用,锤炼过硬队伍,推动"枫桥式公安派出所"创建工作走在全国前列。以"枫桥式公安派出所"创建活动为动力,加强风险隐患感知,做到发现在早;强化矛盾纠纷排查,做到化解在小;健全重点管控机制,做到防范在先,全面夯实70周年大庆安保维稳根基。充分彰显基层情怀,争取党政支持,促进整体提升,推动提质增效,优化服务保障,推动"枫桥式公安派出所"创建工作往深里走、往实里做。

基层公安机关创建“枫桥式公安派出所”的实践和思考——以诸暨市公安局为例

全面开展"枫桥式公安派出所"创建活动有助于进一步增强风险化解能力,有助于进一步夯实公安基层基础工作,有助于进一步推动社会平安共建,有助于进一步密切警民和谐关系,有助于进一步巩固基层政权组织,是基层公安机关坚持发展新时代"枫桥经验"的重要实践,是坚持好、贯彻好党的群众路线的重要载体。诸暨公安机关坚持党建引领、传承红色基因,坚持预防在先、化解风险隐患,坚持重心下移、筑牢平安基石,坚持贴心服务、践行为民宗旨,坚持刚柔并济、提升执法公信,不断深化"枫桥式公安派出所"创建活动。针对存在的问题及其原因,继续深化"枫桥式公安派出所"创建活动,一要深刻领会新时代"枫桥经验"基本精神;二要始终坚持党委政府统一领导;三要准确找准深化发展突破方向;四要牢牢守住队伍不出事底线。

新时代“枫桥经验”引领下加强派出所工作探析

“枫桥经验”历经半个多世纪的传承和发展,实现了由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越,开辟了“枫桥经验”新内涵。在新时代“枫桥经验”引领下,加强派出所工作必须充分考量本地经济社会发展内在规律和客观需求,坚持从实际出发、面向实战,把新时代“枫桥经验”精髓要义与本地派出所工作有机结合,注入现代警务丰富内涵,增强派出所参与市域社会治理现代化的效能,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持和发展新时代“枫桥经验”的探索与思考--以汕头创建“枫桥式公安派出所”的实践为视角

广东省汕头公安机关积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动,以汕头龙湖分局金园派出所和澄海分局隆都派出所为样本,深入分析城市和农村两种不同警务模式下的创建工作特点,总结开展“枫桥式公安派出所”创建活动的经验做法,以期为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供理论参考和实践借鉴。

打造县域城市基层社会治理样板派出所的实践与思考——以绍兴市公安局上虞区分局为例

打造县域城市基层社会治理样板派出所是公安机关坚持发展新时代"枫桥经验"的内在要求,是丰富县域城市基层社会治理实践的主动担当,是夯实基层基础工作的必由之路,是公安机关"明初心、践使命"的自觉行动。绍兴市公安局上虞区分局紧盯风险防控、社区治理、公共服务、队伍建设,打好歼灭战,努力实现平安无事;打好阵地战,努力促进共建共治;打好攻坚战,努力惠及广大群众;打好持久战,努力锻造"四铁"警队。针对安全稳定形势稳中有变、稳中有难、稳中有缺、稳中有忧的问题,坚持党建引领,着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持风险防控,着力防范化解各类风险隐患;坚持固本强基,着力增强可持续发展能力;坚持队伍正规化建设,着力提升队伍核心战斗力。