社会冲突视域下基层柔性治理:概念、意义与策略

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。加强和创新基层社会治理,关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益,意义十分重大。而善治则是对整个社会的要求,不仅要有好的政府治理,还要有好的社会治理。善治是公共利益最大化的治理过程,其本质特征就是国家与社会处于最佳状态。柔性治理是基层社会治理通往善治的一个桥梁。基于社会冲突理论,采取案例研究法,对基层社会治理存在的一些问题进行深度剖析,正因为基层社会的刚性治理往往会导致:一是会把人看成是接受监督的对象,而不是服务的对象;二是会进一步强化治理主体和治理规则的权威性,导致沟通、人格的不对等;三是会导致暴力(包括语言暴力)容易发生和情感价值难以凝聚,所以柔性治理就显得非常有必要和意义,其至少在两个方面可消除刚性治理的不足:一是柔性治理可以促进社会团结;二是柔性治理可以达到社会的善治。要想达到柔性治理则需要:一是积极采取非强制性的社会控制方式和服务型政府建设;二是做到以人为本的基层治理;三是关注百姓的心理过程和激发内在创造力以实现自我服务。总之,柔性治理既是社会建设与政治实践的需要,也是人民的需要,其对基层治理走向善治有着十分重要的作用。未来,在基层社会治理过程中,柔性治理的思维也需被积极践行,治理也要应对人才匮乏和数字乡村等各方面的挑战,只有做到未雨绸缪,基层社会才能更好的善治和稳定。