中国城市空间开发中的柔性尺度调整——南京河西新城区的实证研究

1990年代以来,中国城市面对着竞争日益激烈的总体发展环境,城市政府也因而极大地改变了其治理模式,各种尺度调整策略在治理转型过程中被频繁使用。本文研究城市政府如何利用设立"新城(区)开发指挥部"等"柔性"的尺度调整策略进行治理模式的创新,并以南京市河西新城区的开发案例为实证,指出,柔性尺度调整释放出的制度创新在一定程度上支撑了中国城市快速增长的实现,但城市政府应该在保持适度的尺度柔性基础上,着眼于更为深刻、根本的制度性治理改革。