柔性行政方式:推动法治政府和服务型政府建设的重要抓手——兼评莫于川教授主编的《柔性行政方式法治化研究》

时代的发展,促使传统的行政执法目标模式发生变化,也对行政方式提出了新的要求。正如莫于川教授主编的《柔性行政方式法治化研究》一书所谈到的那样,以宪政发展的眼光,从建设法治政府、服务型政府的视角来看,柔性行政方式的出现和日趋规范的运用,是社会发展客观规律的反映,是时代进步的必然选择。在行政执法的过程中,我们要迅速转变观念,坚持刚柔相济、柔性优先的理念,解决行政实务中存在的问题,大力推动法治政府和服务型政府的建设。

创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角

在转变经济发展方式、行政管理模式和政府法制转型、建设服务型政府和行政民主化潮流中出现的及时灵活、简便高效的柔性行政方式,在中国的行政管理和政府法制实践中发挥着重要作用;柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中,亟需深化认识、积极探索和大胆实践,通过制度创新、机制创新和方法创新,努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化,促进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系,以适应转变经济发展方式的客观要求,形成以人为本、刚柔相济的行政管理和行政法制模式。

现代性、创新性、指导性、学术性的有机统一——《柔性行政方式法治化研究》的创新价值评价

时代的发展,对行政方式提出了新的要求。莫于川教授主编的《柔性行政方式法治化研究》一书,以宪政发展的眼光,从建设法治政府、服务型政府的视角,全方位对柔性行政方式进行了迄今最全面的系统分析和制度建构,并第一次在理论上作出行为类型化的成功探索,实现了现代性、创新性、指导性、学术性的有机统一。

试论柔性治理方式在消防管理中的应用——以企业消防管理为视角

随着公共治理模式的勃兴,柔性治理方式也逐渐兴起。面对频发的企业重大消防事故,除传统的政府规制手段外,柔性治理方式不可或缺。对柔性治理方式的基本内涵、主要特征进行界定,并在分析企业消防管理现状的基础上,提出以柔性治理方式完善企业消防管理的合理化建议,对于预防和遏制企业重大消防事故的发生或将有所裨益。

柔性化行政执法:行政强制执行和解制度解析与完善

传统行政执法方式与"服务型行政"要求有不少相悖之处,柔性化行政执法方式的制度尝试背后有平衡论、协商民主、替代性纠纷解决等理论支撑。在解析行政强制执行和解制度的基础上,其制度完善可以从明确启动程序、放宽适用前提、增加协商主体、拓展协商范围以及执行和解救济等方面进行完善。

税务柔性行政的理论与实践探索

时代的发展,社会的进步,对依法行政工作提出新的要求。柔性行政方式的出现和日趋规范的运用,是社会发展客观规律的反映,是时代进步的必然选择,是推动法治政府、服务型政府建设的重要抓手。文章结合当前税务机关依法行政工作中存在的矛盾和问题,提出了新形势下基层税务机关改进和创新税务行政方式的具体思路和对策,要进一步转变税务行政理念和方式,在税务刚性行政的同时积极推进税务柔性行政,实现刚柔并济、法情交融,刚性保障、柔性为先,做到合法合规、合情合理,善待和尊重纳税人,切实提高税务行政质效,积极推进法治型、服务型税务机关建设,构建和谐的税收征纳关系。

行政给付判决的适用范围——以行政诉讼法第七十三条为中心

随着给付行政的勃兴,以往以命令、强制和处罚为手段的秩序行政模式逐渐让位于以服务、授益和给付为目的的服务行政模式,这一历史趋势不仅在德国、日本等资本主义国家日趋明显,在我国也不例外。我国在现行的社会主义市场经济体制中,强调行政的目的是服务,具体到行政方式上,表现为行政指导、行政协议、行政允诺等柔性行政方式。①随着行政模式的变迁,行政给付这一关乎公民社会权利的行政行为,逐渐在行政行为谱系中占据重要的地位。