地方政府绩效管理工具运用机制对政府绩效的影响——基于我国地级市层面的实证研究

现有文献对政府绩效管理工具采纳的原因和影响研究较多,但对其采纳后的运用机制解释较少。本文通过回溯研究全国208个地级市政府绩效管理工具的采纳和运用情况,采用栅格精确匹配(CEM)和双重差分估计(DID)的方法组合,验证了绩效管理工具运用的动力机制、工具选择和运用策略与政府绩效提升之间的因果关系。研究结果表明,采纳自主性增强、府间竞争增强都有助于显著提升政府绩效;目标管理类、效能监察类、外部评价类绩效管理工具,分别有助于提升政府绩效的不同方面;保持稳定的压力传导机制,即以立法形式确认绩效管理制度、党政一把手亲自挂帅、绩效管理向区县级政府延伸、重视绩效管理结果的运用等措施有助于提升政府绩效;保障绩效管理的科学性和顾客导向价值,即政府部门自行负责绩效管理工具运用、加入公众评价因素有助于提升政府绩效。