关于提高城乡低保等社会救助标准的通知(宁民规[2024]2号)

各区民政局、财政局,江北新区卫生健康和民政局、财政局:为进一步提高我市社会救助水平,改善困难群众生活状况,经市政府批准,决定从2024年7月1日起,调整我市城乡低保等社会救助标准。具体方案如下:一、全市低保标准统一提高到1080元/月。二、城市特困供养标准按低保标准的2倍、农村特困供养标准按低保标准的1.3倍调整(农村集中供养的每月按低保标准20%增发集中供养补贴)、困难残疾人生活补贴标准同步提高。

关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知(辽民发[2024]18号)

一起草背景和过程2024年民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局等4部门联合印发了《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发[2024]16号)(以下简称《指导意见》),规范低保标准确定调整工作。年初以来省民政厅按照省委、省政府工作部署和民政部年度重点工作安排,提前谋划落实,会同相关部门深入开展低保标准调整机制研究论证,根据《指导意见》精神起草了我省《关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知》(以下简称《通知》),征求并采纳相关部门、社会公众意见建议。《通知》通过了省司法厅合法性审核、公平竞争审查,经省政府同意后,于2024年5月31日正式印发。

江西省民政厅 江西省发展和改革委员会 江西省财政厅 江西省统计局 国家统计局江西调查总队关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见(赣民字〔2024〕21号)

2024年7月29日各设区市民政局、发展改革委、财政局、统计局,各设区市国家调查队:最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。为进一步规范低保标准确定调整工作,增强社会救助兜底保障制度的科学性、规范性、可持续性,根据《社会救助暂行办法》《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(赣办发〔2020〕34号)《民政部国家发展改革委财政部国家统计局关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发〔2024〕16号)有关规定要求,结合我省实际,提出以下落实意见。

有色金属行业低碳发展和标准工作思路初探

根据“碳达峰碳中和”政策要求,我国作为全球生产和消费有色金属的领先者,正在逐渐由大国向强国转变。然而,有色金属行业也被认定为碳排放重点行业。如果在有色金属开采和使用中忽视环境保护问题,将对人类的生存环境产生巨大影响。因此,为了实现有效的环境保护和资源利用,本文基于双碳政策背景下我国有色金属行业发展的对策,提出了该行业在实施双碳政策过程中的标准工作思路及发展方向。这将为有色金属行业的可持续发展提供基础的保障。

短板式低标准住宅改造技术研究

针对低标准住宅建筑改造的需求,对结构改造加固方案进行研究。经分析对比,提出了扩建剪力墙、预制构件改为现浇的整体改造方案,优化原结构体系,提高结构安全度,可减少既有建筑重复拆除与建设,优化工程量,缩短工期。

建筑节能低碳技术标准体系现状与发展建议

现阶段,随着科学技术的不断进步,依托于BIM、VR虚拟仿真、3D打印、大数据分析、自动化建造、智能化管理等科技手段,绿色建筑技术也取得多方面突破。全面推行以市场导向为主的绿色建筑体系,提高资源能源节约高效、循环利用,减少建筑全生命周期的资源消耗,倡导简约、绿色、低碳、健康的生活和出行方式,促进生态可持续发展,实现建筑建设生产、居住工作生活系统循环可持续发展,实现人与自然和谐共处。

低碳标准对全球能源格局与中国经济的影响

“双碳”背景下对我国经济发展产生了深刻影响,中国作为最大的能源消费市场,出台的低碳标准既会对中国经济产生影响,也会改变全球能源格局。随着国家出台的16项节能领域的国家标准,要求各个产业要结合自身情况进行对标,推动转型升级,坚持绿色发展思路,不断提升自身创新能力,增强产品的绿色属性,为中国经济绿色发展赋能。而要想使中国经济发展与全球能源格局重塑进行对接,既要做好低碳标准的制定和落实工作,也要实现低碳标准的国际化,提高低碳标准的科学性和系统性,进而成为引领中国经济发展的制度体系重要组成部分。

一图读懂《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》

为健全完善分层分类社会救助体系,规范低保边缘家庭认定工作,近日,江西省民政厅印发《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》。《办法》共九条,自2024年3月1日起施行。低保边缘家庭是指持有本省户籍,共同生活家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准的1.5倍(有条件的地方可适当放宽至2倍),家庭财产状况符合本办法规定,且未纳入低保、特困人员救助供养的生活困难家庭。

北京市民政局 北京市财政局关于调整本市最低生活保障标准的通知(京民社救发〔2023〕240号)

各区民政局、财政局,北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局:为更好地保障本市城乡困难群众基本生活,按照《北京市社会救助实施办法》(市政府令第282号)、《关于建立本市城市居民最低生活保障标准调整机制意见的通知》(京政发〔2005〕13号)、《关于建立本市农村居民最低生活保障标准调整机制意见的通知》(京政发〔2006〕15号)的规定,市民政局、市财政局会同国家统计局北京调查总队测算、制定了本市低保调整标准和工作方案,已经市政府常务会议审议通过。现将具体事项通知如下:一、本市低保标准从每人每月1320元调整为1395元。

现行农村低保标准实施中的难点及对策研究——以980份城镇民政工作人员和2577份农民问卷为例

随着农村最低生活保障制度的建立和深入开展,农村低保有力地改善了农村特困群体的生活状况。但是调查显示还存在一些难以解决的问题,如低保标准偏低、对象界定困难、资金来源渠道单一等。在调研的基础上分析城镇民政工作人员和农民对低保标准保障功能看法的基础上,提出了"水涨船高"的低保标准和科学界定低保对象、多渠道筹集低保资金的对策。

城市居民低保标准确定及指数化调整机制设计——以辽宁省为例

文章基于辽宁省社会与经济的现实数据,利用马丁法测算得出食物线、低贫困线、高贫困线等指标。通过与现实低保标准的比较发现,现实标准位于食物线与低贫困线之间,不能满足受助者最低层次的多元需求;通过构建与食品价格指数、消费价格-人均收入组合指数、人均收入增长率的联动调整机制,得到动态调整后的城市低保标准;在与辽宁省财政适度负担率比较后,发现辽宁省地方财政不仅能够承担调整后的低保标准,而且也完全能够承担马丁法所确定的高、低贫困线。对此提出了科学地确定低保标准、实现底线公平与多元需求的统一、设计动态调整机制、构建多元保障衔接机制等对策。

兼得公平效率——家庭规模和结构视阈下城乡低保标准与救助对象精准识别

从制度重构角度,对城乡低保标准进行优化设计,即在原有的计算方法基础上,嵌入家庭微观因素,考虑家庭规模和结构及支出水平差异,视当地城乡低保标准为名义标准,在此基础上建立家庭低保标准模型,引入家庭因素系数或根据家庭劳动力人数、家庭收入(财产)情况划分等级,通过计算分别得出家庭低保标准,由一地一标优化为一家一标。

实施低碳水泥标准的影响及协同减排效果分析

采用MAP-CGE模型,模拟了我国水泥行业实施低碳水泥标准对不同生产工艺产出、能耗及污染排放的影响,测算了对其边际减排成本和均衡价格的影响,分析了对不同污染物的协同减排效果。模拟结果表明:实施低碳水泥标准有利于水泥生产工艺的升级换代,并有助于水泥行业节能减排;在现有技术水平下,水泥行业在减排1t CO_2的同时将带来约1.17 kg的SO_2减排量和4.44 kg的NO_x减排量;实施低碳水泥标准对于水泥行业控制NO_x排放很有利;但水泥行业也需承担减排成本并导致其均衡价格的小幅上升。

我国低保标准的意义及当前低保标准存在的问题分析

本文分析了我国的低保标准在社会救助体系中的作用;分析了我国低保标准制定的依据和方法和当前我国城乡低保标准的实际水平。本文认为:当前我国的低保标准既是低保对象的资格标准,也是低保待遇给付的标准,并且事实上是整个社会救助制度的入门标准,在整个社会救助体系的运行中发挥着基础性作用。低保标准事实上是我国城乡的"贫困线",它应该客观合理地反映我国贫困程度和状况。但当前我国城乡低保标准偏低,并且还存在着标准单一和不均衡的问题,以及在具体执行中的各种问题,这些问题在较大程度上影响着社会救助体系的反贫困功能。为此,本文建议应该依据共享发展、改善民生和社会政策托底的要求,根据实际需要提高低保标准,建立全国统一的低保标准指导体系,并在使用收入标准的同时,也采用类别标准,使低保和社会救助制度更加完善。

关于城乡最低生活保障标准的几个问题

最低生活标准的设定和调整在低保制度建设中处于特别重要的地位。当前我国所进行的保障制度的改革,最核心的变化就是保障标准的调整。低保标准并非一成不变的,要进行适时、适度地调整。最低生活保障标准反映生存权的实现程度,是最低生活保障行政的出发点,确定科学、合理的城乡最低生活保障标准是当务之急。

辽宁农村低保给付标准与调整机制研究——基于马丁法的分析

文章基于辽宁省农村社会与经济现实数据,利用马丁法测算得出食物线、低贫困线、高贫困线等指标。测算结果表明,现实低保给付标准仅占低贫困线的54%和高贫困线的36%,说明当前的现实低保标准过低,无法满足居民生存需求。通过构建与食品价格指数、消费价格-人均收入组合指数、人均收入增长率相关联的调整机制,文章得到动态调整后的农村低保标准。在与OECD国家财政负担比例比较后,文章发现三种调整方案都能够被辽宁省财政所承担。对此文章提出了应科学测算农村低保标准及健全低保标准调整机制的对策。

中国城市最低生活保障标准水平分析

随着中国社会经济的发展,让低保对象一定程度上分享经济发展成果是制度发展的必然趋势,这一问题与提高低保标准水平密切相关。通过分析城市低保标准的消费支出替代率发现,中国低保标准水平仍然偏低。这表明,城市低保标准水平随着经济发展和人民生活水平的提高存在进一步提高的趋势。低保标准水平提高后导致的担心之一是福利依赖。对低保标准的最低工资替代率和各地福利依赖情况进行分析表明,低保制度的福利依赖问题并非低保标准水平过高,而是附加在低保制度上的种种其他福利。低保标准提高后另一个担心是财政支出增加。在消费支出替代率提高后分别假定低保人数不变和增加的情况下,对低保财政支出增加情况进行测算发现:财政支出增加较大的主要是人口众多且经济欠发达的省市,而支出增加较少的主要是经济最不发达和最发达且消费支出替代率较高的省市。

城市居民最低生活保障标准的统一问题探讨——以消费支出比例法为例

对当前全国各地已经使用的低保标准计算方法及其调整机制进行归纳和总结发现,计算方法和调整机制不统一是低保标准地区差异过大的重要原因。消费支出比例法在低保标准统一问题上具有优势,并且消费支出替代率还为比较各地区低保标准的实际待遇水平提供了依据。对我国当前城市低保标准的消费支出替代率的测算发现,36个中心城市近年来呈逐年下降趋势,而地级市却呈上升趋势。相关分析证明,我国目前人均消费支出越高的城市其低保标准消费支出替代率越低,而人均消费支出越低的城市其低保标准消费支出替代率越高。这一规律对于采用消费支出比例法确定全国相对统一的低保标准有重要指导意义。

低标准道路绿化对城市大气颗粒物污染的影响

对长沙市的道路绿化情况、道路低空的TSP污染情况和绿化带土壤的侵蚀情况进行研究,对低标准的绿化带进行了数值评价;测定和分析了不同评价数值绿化带土壤侵蚀对道路低空TSP的影响.研究表明;低标准道路绿化与道路低空大气颗粒物污染成正相关,有非常显著意义.对长沙市绿化带年土壤侵蚀量进行计算,约为90t/a.成为长沙市大气颗粒物污染的重要来源.对城市道路绿化提出了修订新标准的建议.