日本校外培训机构治理的历史演变及启示

学习塾是日本面向中小学生开展校外补习的培训机构。二战后,学习塾快速扩张,引发了严重的社会问题。自20世纪70年代起,日本政府开始着手进行学习塾的治理,经历初步整顿、全面整治和政策转变、塾校合作三个阶段,学习塾也从早期的“乱塾”转变为规范、有序的校外培训机构,成为日本国民教育体系的重要构成和显著特色。学习塾的历史经验为我国“双减”政策的落实提供了有益启示,对促进学生素质的全面发展和教育质量的提升有积极意义。

校外培训机构治理政策的内容分析

校外培训机构治理政策是中央及地方政府部门针对校外培训机构的发展颁布的一系列规范性文件的总称,对规制和促进校外培训市场的有序发展具有重要意义。通过教育政策内容分析方法,对校外培训机构治理政策目标、任务、措施等进行分析发现,我国校外培训机构治理政策的目标清晰、任务具体且分工明确、措施较为完善,但与此同时,地方治理方案也存在着政策文本形式与内容规范雷同化、政策内容规范不完整等问题。要使地方治理方案更加具有针对性、创新性、意义性,仍需在政策评估、政策监督、政策研究等方面不断完善。

大数据与“双减”背景下校外培训机构治理的路径探索——关于构建信用风险评价系统的建议

大数据的发展与“双减”政策的落实,为校外培训机构的治理提供了新思路。在实践层面,校外培训机构的信用风险导致的资金链断裂、拖欠教职工工资、家长退费无门等问题突出,严重影响了人民群众对教育的满意度和获得感。加之近年来校外培训领域的信用风险变得更为错综复杂,呈现出网络化、变异化、信息化、隐蔽化等特点。因此,借鉴经济领域中信用风险评价的思路与方法,通过构建信用风险评价系统,在一定程度上可以提升校外培训机构治理实效。

校外培训机构治理的忧患及其精准消解——基于多重制度逻辑的理论阐释

校外培训机构治理的生态协同、行动创新和效能增值亟需多重制度逻辑的管理思维、管理准则和管理理念的深度嵌入。当前校外培训机构治理实践面临供给侧和需求侧资源耦合忧患、教育性和经济性属性失衡忧患、培训乱象和监管低效的系统运营忧患、发展失序和动能不足的生态联结忧患。精准消解忧患,政府、培训机构、教师和社会公众等逻辑主体需协同行动,从需求侧出发定策略,弥补教育供给侧短板;融合教育性和经济性属性,增进机构教师角色认知和情感;创新资格准入和审批制度,建立数据驱动的监管网络;塑造配套型和内涵型激励,完善问责机制和容错机制。

日本校外培训机构治理的新举措、新特征及新问题

在校外培训机构价值凸显的背景下,为满足广大中小学生的校外培训需求,日本政府采取系列措施推动校外培训机构治理走上法治化、协同化、自律化与公益化发展路径,使其形成关注法律实施效果、提升协同治理效能、强调教育机会公平等新特征。但近年来随着外部形势不断变化,日本在校外培训机构治理方面又开始面临新问题,主要包括高额培训费用下家庭不堪重负、过度市场化下校外培训乱象显现、以教育自由化为名消减公共教育支出。这些问题对日本校外培训机构治理提出新要求,需要结合新形势从法律、政府、社会与行业等多个层面进行全方位深度治理。

“双减”背景下社会组织参与校外培训机构治理的机制研究

"双减"政策要求在政府主导下,多方联动治理校外培训机构。"双减"政策的落实是一项系统工程。社会组织以其独立性、专业性在教育事务中发挥着越来越重要的作用。随着社会组织参与校外培训机构治理工作的开展,社会组织专业性不强、独立性不足、合法地位尚须加强等问题制约着其职能的发挥。治理视域下,教育主管部门和社会组织分属不同领域,具有各自优劣势,构建以行政监管为主、社会组织参与监测评估的新型治理体系,能够发挥多主体治理的协同效应。对此,可通过加强社会组织参与校外培训机构治理的法律、制度供给,建立资质认证标准,规范准入程序,加强组织自身能力建设,建立健全社会组织参与培训机构治理的机制。

校外培训机构治理是否有效?基于2017—2019年中国教育财政家庭调查数据的分析

中小学生学业负担重一直是我国基础教育领域的一个重要问题。2018年2月,教育部办公厅等四部门发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,开展了迄今为止规模最大的一轮针对校外培训机构的专项治理。基于中国教育财政家庭调查在2017年和2019年采集的家庭入户追踪调查数据,对2017—2019年中小学生家庭校外学科类补习和兴趣类培训的参与率和家庭校外教育支出的变化情况进行分析。对校外培训的参与率的描述统计显示,2019年中小学生校外补习和兴趣班的参与率下降,城乡家庭之间、高低收入和不同受教育水平的家庭之间差距有所扩大;对家庭教育支出和校外培训支出的分析显示,2019年生均家庭教育总支出较2017年下降,但家庭校外补习和兴趣班平均支出上升;学科类的校外补习主要受到升学需求的影响,而校外兴趣班则没有明显的升学需求驱动,也没有受到校外治理行动的明显影响。

《校外培训机构专项治理》政策爆发的影响因素及逻辑

政策爆发描述的是公共政策在短期内大规模快速扩散的过程。本文以校外培训机构专项治理政策的省际扩散为研究对象,运用回归分析方法,分析该政策爆发式扩散的影响因素及逻辑。影响因素:政策背景维度议题显著性在0.01水平通过显著性检验;政策属性维度政策兼容性与政策爆发显著正相关;媒介维度中央指示、横向学习机制及中央强制压力均通过显著性检验且中央指示影响力最大;爆发逻辑:议题显著性与政策兼容性,使得政策“跨时序”采纳;纵横向府际互动及中央强制推行,使得政策“加速度”采纳。

“双减”背景下校外培训机构信用风险评价研究探析

“双减”政策的深入贯彻执行,需要进一步深化校外培训机构治理,不仅要“治乱”和“减负”,还要“预防风险”应通过加快培训行业的信用体系建设,积极构建以信用为基础的新型监管机制,加强全链条、全流程监管,提高校外培训机构治理实效。以多元综合治理为出发点,以第三方独立客观的视角,聚焦培训领域信用风险问题,结合北京的区域实际情况和培训行业特点,开展信用风险评价研究,探索构建校外培训机构信用风险评价指标体系,推动培训领域的信用风险分级分类监管工作,提升监管效能,完善长效监管机制;强化信用风险管理,增强培训机构的自我规范,促进校外培训机构健康有序发展。

学校管理研究2020年度发展报告--2020年《中小学学校管理》论文转载情况统计与分析

对2020年中国人民大学书报资料中心《中小学学校管理》转载文章的来源期刊、作者、基金项目等情况进行统计,对转载文章关注的主要热点进行梳理。分析发现,2020年研究者主要围绕乡村学校发展、高品质学校建设、教师工资、教师流动、教育惩戒、校外培训机构治理等热点问题进行了深入探讨。

学校管理研究2018年度发展报告——2018年《中小学学校管理》论文转载情况统计与分析

对2018年中国人民大学书报资料中心《中小学学校管理》转载的文章来源、作者、基金项目等情况进行统计。对研究者围绕改革开放40年基础教育管理的变革、人工智能与学校管理、校长领导力、教师职业压力、教师工资、校外培训机构治理、家校合作、校园欺凌等热点问题所做的讨论进行了梳理。