多源流视角下我国校外培训治理政策的历程及优化路径

基于多源流理论框架分析我国的校外培训治理政策历程,文章认为,校外培训机构快速扩张加剧“教育内卷”现象成为问题源流,为此,多方聚力共议校外培训治理策略成为推进政策演进的政策源流,我国的教育理念与追求优质教育资源的公众诉求构成推动政策演进的政治源流,三源流汇聚耦合,推动了由政策之窗开启至政策发展深化的变迁历程。基于此,校外培训治理政策的优化路径为:要重视“问题源流”的驱动作用,密切关注现实需求,回应校外培训中的新问题;要拓宽“政策源流”中的政策议定的主体,搭建平台汇集智慧,形成政策良性互动机制;要契合“政治源流”价值理念,重塑教育生态,强化“双减”政策治理环境,以期为校外培训治理政策未来发展提供参考。

日本校外培训机构治理的历史演变及启示

学习塾是日本面向中小学生开展校外补习的培训机构。二战后,学习塾快速扩张,引发了严重的社会问题。自20世纪70年代起,日本政府开始着手进行学习塾的治理,经历初步整顿、全面整治和政策转变、塾校合作三个阶段,学习塾也从早期的“乱塾”转变为规范、有序的校外培训机构,成为日本国民教育体系的重要构成和显著特色。学习塾的历史经验为我国“双减”政策的落实提供了有益启示,对促进学生素质的全面发展和教育质量的提升有积极意义。

校外培训机构治理政策的内容分析

校外培训机构治理政策是中央及地方政府部门针对校外培训机构的发展颁布的一系列规范性文件的总称,对规制和促进校外培训市场的有序发展具有重要意义。通过教育政策内容分析方法,对校外培训机构治理政策目标、任务、措施等进行分析发现,我国校外培训机构治理政策的目标清晰、任务具体且分工明确、措施较为完善,但与此同时,地方治理方案也存在着政策文本形式与内容规范雷同化、政策内容规范不完整等问题。要使地方治理方案更加具有针对性、创新性、意义性,仍需在政策评估、政策监督、政策研究等方面不断完善。