中国校外教育政策三十年变迁

该文以社会变迁的视角,运用话语分析的方法,探讨我国改革开放三十年间校外教育政策的变迁。这三十年间,既可以看到校外教育政策被政治话语建构的轨迹,还可以看到单一话语模式向多元话语模式转变的趋势。进入21世纪后,三个重要校外教育政策文本主题的变迁能够在一定意义上展现21世纪以来校外教育宏观发展的脉络与轨迹。

21世纪校外教育政策的经济学分析

21世纪以来,校外教育受到全社会越来越多的关注与重视,利用经济学的基本原理对我国校外教育政策进行初步分析,认为在校外教育供需关系发生变化时,政府应该加强顶层设计,区别不同校外教育机构提供产品的属性,规范校外教育发展秩序。把保证教育的公益性和教育公平作为教育政策的基础性目标,始终坚持校外教育政策为我国全体未成年人服务的政策目标。在政府工具选择上,政府对于主办的校外教育机构已经形成了一整套的"政府主办"的管理和运行模式,但对于民办的校外培训机构的监管仍处于"缺位"状态。

我国校外教育政策的价值分析

校外教育是我国社会主义教育体系的重要一环。梳理新中国成立以来我国的重要校外教育政策,对校外教育政策进行价值分析,认为政治性和公益性是校外教育政策的重要价值追求,随着校外教育的发展,其公益性属性不断增强,所覆盖的学生范围也在逐渐扩大。不同于传统学校教育标准化的评价体制,校外教育更重视学生的独特性,也更重视学生实践能力的培养。

中国校外教育发展的困惑与挑战——关于中国校外教育发展的三重思考

中国校外教育经过六十余年的发展已经制度化和体系化,在青少年发展中有着重要的影响,也遭遇了诸多的困惑和挑战。首先,结构设置多样化引发的体制变革是最根本的问题。由于机构发展和相应的政策法规制定的不同步性,导致体制建设所包含的相关的规范要求不明确、不完善,使我们不能在原有的体制中解释现实问题,由此造成了校外教育机构内部缺乏彼此的认同,外部缺乏分层分类的管理,使得校外教育体制看起来更像是一个真实的"幻像"。其次,从概念界定及其使用语境的变迁,分析校外教育社会建构的时代特征和历史局限,可以看到校外教育概念的提出最初是从机构设置及其开展的活动来考虑问题的,至于这类机构的归属和教育功能的独特性并没有得到明确的说明,中国校外教育的产生并不是在现代国民教育体系的视域中去规划和建设,而是在一个特殊历史时期,基于社会政治制度建设的需要,基于解决当时青少年成长环境出现的问题,给青少年提供的一种带有时代特点的教育制度安排。最后,从政策调整中所体现的价值选择来审视校内外教育的关系,探讨校外教育功能的预设,可以发现校外教育之所以成为学校教育的延伸,在学校教育牵制下与学校课程保持衔接和互补,并在活动方式上趋同于学校教育,既是政策干预的结果,更是政策不完善的反应。21世纪以来,针对现实中存在的这些问题,政府已经作出了一些相应的政策调整,将校外教育界定为"青少年全面发展的实践课堂",实际上是在人的发展语境中讨论问题,强调的是校外教育育人的独特性,即以学习者为中心,尊重人的发展的多样性和差异性,让学生在综合实践活动中学会学习,完整地了解社会,在参与和体验中获得发展。

建国以来我国少年儿童校外阵地建设的历史与经验——基于政策的视角

建国以来我国少年儿童校外阵地建设基于国家校外教育事业的政策要求而获得促进与发展,呈现出阵地意识鲜明、阵地构成多样化、阵地建设全民化等特征。总结少年儿童校外阵地70年建设与发展经验,主要表现为以政策为指导推进校外阵地建设;强调学校、家庭和社会资源作为阵地的尽可能协同利用;把开展适合少年儿童身心特点的活动作为阵地建设主要方式。