幼儿园校车安全事件致因因素研究

基于幼儿园校车对幼儿健康成长的重要性,从人、管理和环境三个方面探究车上、车下事故和校车窒息三类幼儿园校车安全事件致因因素。从管理学的角度,运用解释结构模型探究致因因素之间的相互因果关系,将19个主要致因因素构建为具有11层的层级结构,得到幼儿园校车安全事件的直接原因、间接原因和根本原因。研究表明,幼儿园外部环境是校车安全事件的根本原因,幼儿园安全管理是其间接原因,个人因素是其直接原因。在此基础上,从国家政府、幼儿园和家庭教育三个层面上提出相应的建议来减少幼儿园校车安全事件发生的概率和降低事故发生的严重程度。

从校车安全事件看国家的给付义务

校车安全问题的要点是界定在基础教育和公共事件中国家所应承担的给付义务,其核心是与受教育权相对应的国家给付义务。国务院主持制订的《校车安全条例(草案)》明确规定国家支持校车服务,这是我国首次以行政法规的形式规定国家承担校车给付义务。这一给付义务应在优先考虑农村基础教育的前提下以中央与地方进行财政分担的方式履行。在校车安全事件成为公共事件以后,地方政府迅速与受害者亲属签订高额补偿协议的做法在实践中相当普遍,这是地方政府为缓解中央和民众的压力而采取的短期应急策略。然而,这一做法的合理性值得质疑。