“学院办大学”何以践行:基于“放管服”改革的高校校院权力配置关系研究

“学院办大学”是趋近扁平化的校院关系,实质是重构校院权力配置,通过制度分权优化权力结构,实现学院自主办学。“放管服”改革有助于优化“学院办大学”中办学自主权的纵向配置。以浙江省高等院校为例,通过6所高校大学章程文本分析,12所高校161位行政管理人员的问卷调查以及7位高校教授的质性访谈,发现目前“放管服”改革推动“学院办大学”的作用有限,仍存在权力下放流于形式化,校院主体深陷冲突泥潭;权力监管未得到有效保障,协同治理停留于口号层面;公共服务配套措施不完善,学院承接权力的流畅性堵塞等深层次问题。据此,推动“学院办大学”的实现需要完善大学章程体系建设,厘清放权边界,推动权力下放法治化;积极推动服务型高校建设,理顺监管与服务机制,保证权力下放合理化;持续推动实体性学院建设,优化学院内部治理体系,提升学院接权能力。

美国州立大学内部治理结构的哲学分析

探究大学的校院两级权力配置对于改善高校管理以及提高管理效能意义重大。通过运用文献研究和比较研究方法对美国州立大学校院两级权力配置进行了研究,在揭示基本概念内涵和阐释美国州立大学的使命与成就的前提下,重点论述美国州立大学校院两级权力配置的基本状况以及美国州立大学校院两级权力配置的合理向度与价值取向,以期为我国高校内部管理体制改革提供有益的启示和经验借鉴。