从审批制到核准制:地方专项债券的运行困境与法治突破

地方专项债券的基础功能是规范举债,关键功能是促进地方发展,延伸功能是稳定经济。但审批制管理模式导致各级政府忽视了责任承担,迷失于额度竞争,热衷于规模增长,不仅阻碍了前述功能实现,还蕴藏着债务风险。放弃审批制转向核准制,是实践需要,也是理论需要。核准制以法律约束为主,可有效保障规范举债;以提升市县政府举债能动性为关键,能积极推动地方发展;以市场化运行为基本形式,有利于稳定经济。因此,有必要进行相应的制度革新以推进核准制落地。应完善相关法律规范,以权责一致为基础推动规范举债;允许市县政府在余额内自借自还,以市县政府为主导促进地方发展;加强市县政府专项债券权力制约,以各方利益均衡为前提稳定经济。

江苏省司法厅关于印发《江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法》的通知(苏司规字〔2023〕3号)

各设区市司法局:《江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法》已经省司法厅第27次厅长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。2023年12月25日江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法第一条为规范基层法律服务工作者执业核准考试工作,根据《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号),结合我省实际,制定本办法。

工信部发放新版无线电发射设备型号核准证书

为深入贯彻党的二十大精神,落实国务院部署要求,进一步优化无线电发射设备型号核准(简称“型号核准”)制度,2023年9月,工业和信息化部对型号核准证书样式进行修订,并于近日为华为技术、小米通讯技术等69家企业发放了新版型号核准证书,覆盖了无线局域网、蓝牙、公众移动通信、专用通信、雷达等多种设备类型。

江西寻乌抽水蓄能电站正式核准

近日,三峡集团在赣投资建设的首个抽水蓄能项目——江西寻乌抽水蓄能电站获得江西省发展改革委核准批复,为2024年项目开工建设创造了良好开局。江西寻乌抽水蓄能电站位于江西省赣州市寻乌县境内,由三峡集团所属三峡建工投资、建设及经营,装机容量120万千瓦,是国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》“十四五”重点实施项目。

工信部无线电管理局就无线电发射设备型号核准工作开展问卷调查

本刊讯2月,工业和信息化部无线电管理局就无线电发射设备型号核准工作,面向申请企业开展了满意度问卷调查。此次调查以线上线下相结合的方式向150余家企业发放调查问卷,收到有效反馈208份。调查范围涉及北京、上海、广东、湖南、江苏、浙江、福建等13个省(市)以及美、日、韩、德、法等多个国家,设备类型包括需进行型号核准的全部9大类。问卷调查结果显示,企业对于型号核准工作综合评价满意度为98.56%,较2020年6月调查值(41%)提升57.56%。

低龄未成年人核准追诉的限定与适用

低龄未成年人实施恶性犯罪案件的频现,促使《刑法修正案(十一)》增设了核准追诉低龄未成年人刑事责任年龄的规定。在刑事司法层面,具体适用低龄未成年人核准追诉规定时必须首先明确其内涵,因为对低龄未成年人核准追诉规定的体系化解读,客观上存在着其是低龄未成年人的核准立案还是低龄未成年人的核准起诉的分歧。倘若认为低龄未成年人核准追诉指的是核准立案,不仅会使低龄未成年人核准追诉制度与一般刑事案件的立案规定相冲突,而且可能使低龄未成年人核准追诉突破提请审查批捕的法定期限,甚至使低龄未成年人核准追诉偏离全面客观地证据收集原则。相反,将低龄未成年人核准追诉限定为核准起诉,则能够避免遭遇上述问题,以保持低龄未成年人核准追诉规定的协调运行,且符合最有利于未成年人保护原则的要求。而在将低龄未成年人核准追诉理解为核准起诉的语境下,适用低龄未成年人核准追诉的“情节恶劣”要件,实际上就是审查低龄未成年人犯罪案件整体上是否具备起诉必要性,故可以依据起诉必要性审查标准认定低龄未成年人核准追诉的“情节恶劣”要件。同时,在核准起诉这一定位下,因低龄未成年人犯罪案件的审查起诉与报请核准追诉已形成一体关联关系,所以应当将低龄未成年人核准追诉的罪名要件理解为触犯故意杀人罪、故意伤害罪的罪名。

超过诉讼时效核准追诉制度的实践展开

我国《刑法》规定了超过诉讼时效核准追诉制度及其适用条件,但却未对适用条件的具体内容做出详细规定,以至于在司法实践中存在一系列问题。核准追诉案件的证据标准应采用“双标准”模式;判断“法定最高刑”时,应考虑能够影响“犯罪行为应当适用的法定刑幅度”的量刑情节;“认为必须追诉”的主体应包括司法机关、被害人及其近亲属,对于“必须追诉”的认定应对犯罪嫌疑人的实际情况进行综合考虑;“报请最高人民检察院核准”应在事实、证据达到立案标准后立即报请。

地理国情普查中时点核准的探讨

做好地理国情普查标准时点核准,为普查数据统计提供真实的、准确的、时效性的基础数据是全国第一次地理国情普查数据生产最后阶段的工作。根据对前期数据的分析,以及时点核准试验,对生产中的几个主要环节提出意见和建议,以保证地理国情普查数据符合项目目标,为今后长期监测服务。

低龄未成年人案件核准追诉若干问题研究

刑法关于低龄未成年人案件核准追诉的规定,兼有依法惩治低龄未成年人严重暴力犯罪和审慎稳妥追诉低龄未成年人刑事责任之意。由最高人民检察院行使核准追诉权的规定既与超过20年追诉期限案件核准追诉主体的规定保持一致,又充分考虑到检察机关在未成年人保护工作中的独特作用。对核准追诉相关实体和程序要件的理解适用应符合当下司法实际,有必要对争议性较大要件建立相对科学便宜的标准供司法者具体适用。核准追诉仅是办理低龄未成年人案件的一个环节,检察机关应当从整体上把握低龄未成年人案件办理工作,坚持最有利于未成年人原则,促进特别程序实质化落实,推行检察一体化办案机制,最大化实现立法价值。

水泥投资项目核准权的市场化探讨

在当前谈水泥行业的供给侧结构性改革内容时,基于产能严重过剩的背景,改革的第一个内容就是遏制新增产能。本届政府在行政体制改革方面,为转变职能、激发市场和社会活力,在深化投资审批制度改革上取消和下放行政审批事项200项以上。

新检验机构核准规则下特检机构科研发展思考

本文梳理了TSG Z7001—2021《特种设备检验机构核准规则》中科研部分的要求,并对国内部分特检机构的发明专利进行了统计,同时分析了2020年市场监管总局科研成果授奖中特检机构获奖的项目,发现了国内特检机构科研合作的一些模式,再结合近年来国家科研政策精神,从思想认识、科研机制、配套的科研制度几个角度思考如何做好特检机构的科研工作。

上海LNG站线扩建项目获沪浙两省市发改委联合核准

国庆前夕,由申能集团、浙能天然气集团、中海油气电集团共同投资、建设并运营的上海LNG站线扩建项目(以下简称:站线扩建项目)传来好消息——该项目获得上海市发展改革委和浙江省发展改革委联合核准,为项目开工建设奠定坚实基础。

从无线电发射设备型号核准数据看我国无线电设备制造业发展

无线电发射设备型号核准作为一项无线电发射设备行业生产准入和流通管理的事前监管事项,已实施多年。本文基于型号核准数据,系统分析了近几年来的型号核准对我国无线电设备制造业和经济高质量发展作出的贡献。

总投资151亿!又一个抽蓄项目核准了!

2023年11月22日,四川省发展和改革委员会核准批复四川道孚抽水蓄能电站项目,项目总投资约151.11亿元。道孚抽水蓄能电站是《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》“十四五”重点实施项目。电站装机容量210万千瓦,额定水头721米,距高比2.92。电站建成后承担电网系统调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用等任务。

芒来露天煤矿项目核准过程分析与研究

随着全国“放管服”改革的不断深入,煤矿项目核准前置要件不断精简。为厘清新的煤矿项目核准要件,以芒来露天煤矿为例,逐要件介绍该矿项目核准的全过程。同时,分析芒来露天煤矿在项目核准过程中遇到的矿区总体规划批复井田范围与矿业权范围不一致问题,并通过方案比选,提出最有效解决途径,保证了该矿顺利通过项目核准。

湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省地理标志专用标志使用核准工作规定(试行)》的通知(湘市监知〔2023〕2号)

HNPR—2023—26001各市州、县市区市场监督管理局,长沙市知识产权局:现将《湖南省地理标志专用标志使用核准工作规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。2023年1月11日湖南省地理标志专用标志使用核准工作规定(试行)第一条为加强地理标志产品保护,规范地理标志专用标志使用核准工作程序,根据《地理标志产品保护规定》《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》《国家知识产权局办公室关于确定第二批地理标志专用标志使用核准改革试点及持续深化第一批改革试点地方的通知》(国知办函保字〔2022〕593号),制定本规定。

优化型号核准程序 让惠企利民落到实处--访中国无线电协会副秘书长阚润田

近日,工业和信息化部办公厅印发《关于进一步优化无线电发射设备型号核准工作程序的通知》(简称《通知》),对型号核准受理和测试等环节提出具体要求,旨在进一步压缩有关流程时间,提升许可服务质量。《通知》会给承接型号核准工作的相关单位带来哪些影响,对产业发展会有怎样的促进?记者带着这些问题采访了中国无线电协会副秘书长阚润田。

四川省市场监督管理局关于印发《四川省乙类特种设备检验机构核准细则(试行)》的通知(川市监规发[2023]2号)

各市(州)市场监管局,省市场监管局行政审批处,省特检院、省质检院(审评中心):《四川省乙类特种设备检验机构核准细则(试行)》已经省局2023年第2次局务会议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

型号核准设备检测机构:通过“管理+服务”持续增强承检能力

对无线电发射设备进行型号核准许可,可以确保设备的工作频率和发射功率等符合无线电管理规定,确保无线电管理部门规划的频谱资源得到规范应用。型号核准检测是依据我国无线电管理规定及相关国家标准等,对各类无线电发射设备的无线射频参数进行验证核定。作为型号核准工作的技术服务单位,无线电检测机构也在一次次的改革中,实现了技术能力和服务水平的不断提升。近日,工信部办公厅印发《关于进一步优化无线电发射设备型号核准工作程序的通知》(简称《通知》),在为无线电发射设备相关企业提供更优质服务的同时.

山东省人民政府关于调整菏泽高新技术产业开发区核准面积的批复鲁政字[2023]154号

菏泽市人民政府:你市《关于菏泽高新技术产业开发区扩区调区的请示》(菏政呈[2022]93号)收悉。现批复如下:一、同意调整菏泽高新技术产业开发区核准面积。