新型举国体制下实施核心技术攻关的哲学思考与践行路径

文章通过对新型举国体制下实施核心技术攻关进行历史经验分析和创新理念阐述的基础上,展开哲学思考:从顶层设计和总体优化层面把握技术攻关的国家干预、从系统集成和系统协调层面剖析技术攻关的系统思维、从引进吸收和自主创新层面洞察技术攻关的辩证思维、从目标确立与认识闭环层面理解技术攻关的认识论。由此,提出新型举国体制下实施核心技术攻关的践行路径:发挥党和政府的系统性顶层设计战略指导作用、强化关键核心技术攻关的机制化生态建设、把握有为政府与有效市场的作用边界、形成高效的管理协调机制以及鼓励对外开放与国际合作。

关键核心技术攻关的国家支持模式——以韩国半导体4M DRAM联合研发项目为例

半导体领域关键核心技术攻关具有典型的国家支持特征,相关的日本和美国经验得到广泛重视,而韩国经验却仍待深入探究。作为Chip4联盟之一的韩国,其半导体技术创新赶超起始于1986年实施的4M DRAM联合研发项目。本文基于大量韩文资料,深入分析韩国半导体4M DRAM技术攻关项目从启动到目标定位与任务分解、过程组织与管理以及成效与经验的政策全过程,总结出“国家主导”与“企业主导”并行,以国立科研院所为统筹单位,通过大型科技项目,支持多家企业联合研发的韩国半导体关键核心技术攻关组织模式。在分析其成效与原因的基础上,进一步提出对中国健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的政策启示。

农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”:运行机制、关键症结及优化建议

“揭榜挂帅”机制是创新驱动战略背景下科技管理体制改革的有益探索,也是实现关键核心技术突破的有效途径。论文在分析农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”机制运行现状及成效的基础上,剖析其运行中存在的主要问题,并提出优化建议。研究发现,农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”机制作为农业科研管理改革的抓手,被广泛应用于探索实践。农业关键核心技术攻关榜单多聚焦地方产业发展重大需求,揭榜注重匹配和务实,项目过程管理不断简化,配套政策逐步完善。由于技术需求信息不对称、项目管理创新要求高等因素的影响,农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”机制运行中仍然存在榜单需求重复、市场主体积极性不足、缺乏容错机制等问题。为优化农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”运行机制,加快农业关键核心技术攻关步伐,需明确“揭榜挂帅”适用范围,搭建信息共享平台,加强风险防控和监管,完善机制设计和制度保障。

地方政府践行关键核心技术攻关新型举国体制困境与突破

推进关键核心技术攻关是一项系统工程,需要地方政府的宏观指导与统筹,加快践行新型举国体制。当前,东莞市在践行新型举国体制过程中已取得有效进展,但仍存在一些突出问题,本文就此提出破解策略。

面向关键核心技术攻关的知识生态系统:融合、演化、协同与冲击

知识生态系统的构建有利于知识共享、技术共用、人才交流,以及提升技术创新体系能力。通过探究知识生态系统的协同、演化、融合与冲击可以打破知识主体之间彼此分割、各自为政的局面,改变传统攻关组织实施模式,协同关键核心技术攻关。本文结合知识生态系统和多重螺旋理论,根据关键核心技术特点以及攻关现状,构建了面向关键核心技术的技术演化路径、知识主体协同模式,分析了环境冲击对知识主体的影响,并形成知识生态系统。最后,研究利用DICE(distribution,interaction,competition,and evolution)模型解释知识生态系统运行机理,以量子信息技术为例研究其适用性,为关键核心技术攻关新型组织模式的构建提供思路。

新时代科技自立自强与全面建设社会主义现代化国家——习近平总书记关于关键核心技术攻关重要论述研析

加快建设科技强国是全面建设社会主义现代化国家的迫切要求,坚持科技自立自强是加快建设科技强国的必由之路,打赢关键核心技术攻坚战是实现科技自立自强的重要支撑。习近平总书记运用马克思主义科技观的理论内核,总结中国共产党领导独立自主科技攻关的宝贵经验,对关键核心技术攻关一系列重要问题作出系统全面、科学深刻的论述,提出了一系列原创性新理念新思想新战略,形成了以内涵特性论、短板论、战略论、主体论等为核心要义的重要理论,从建立权威决策、发挥制度优势、加强基础研究、优化主体协同机制、激发人才活力五个方面指明了加快突破关键核心技术的实践路径,体现了中国共产党领导中国人民开展关键核心技术攻关、实现高水平科技自立自强的责任担当。

新型举国体制下关键核心技术攻关科研重大项目指南形成机制研究

以新型举国体制下关键核心技术攻关为背景,基于科技情报学提出新时期科研重大项目申报指南发布前审核评议的必要性和科学性。以过往10年广东省重大科技专项的申报指南形成方式为例,对项目申报指南的形成机制特征进行分析,运用文献计量法研究提高项目申报指南的科学性、合理性和公信力水平,以期为后续项目申报和立项工作奠定良好基础,提高财政科研经费使用效率。

面向未来产业构建的氢能产业关键核心技术识别方法研究

识别未来产业创新链中的关键核心技术,有助于超前布局一批产业技术攻关项目,形成未来产业发展先发优势,进而构建以未来产业为引领的现代化产业体系。氢能产业正处于产业爆发的前夕,但目前已有相关技术分析存在数据完整性不够和相对陈旧等问题,缺乏定量的技术评估和明确的关键核心技术识别结果。因此,从面向未来产业的创新决策需求出发,聚焦关键核心技术对未来氢能产业的支撑性和引领性,基于相关的全球专利数据,利用新的专利交叉影响分析方法(NPCIA)计算技术影响力,构建结合技术影响力和新颖性的产业关键核心技术识别方法。以2015年碳中和政策正式提出以来的全球氢能产业专利数据为样本,识别出构建氢能产业未来优势需重点关注的关键技术,主要包括以电解水为代表的绿氢制取技术,以固态储氢介质和碳纤维复合材料为代表的储氢材料技术,以交通和储能等为重点场景的氢能加注技术,以燃料电池为核心的氢能应用技术,以及影响全产业链发展的氢安全和智能化配套技术等。该方法立足未来产业构建的情境需求,实现技术影响力和新颖性并重的关键核心技术识别,以期为未来产业发展重点方向凝练、关键核心技术攻关项目布局决策提供方法支撑。

科技攻关新型举国体制的时代内涵与实践路径

科技攻关新型举国体制是适应国际科技竞争新格局、在重点科技领域争取战略主动的必然要求;是实施创新驱动发展战略、强化国家战略科技力量的重要保障。文章介绍了科技攻关型举国体制的内涵、必要性和时代特点,提出了坚持党的集中统一领导、深化科技体制改革、多元主体协同创新、自主创新与开放合作有机结合的科技攻关新型举国体制的实践路径。

央地联动发挥新型举国体制优势开展关键核心技术攻关研究

新型举国体制把社会主义集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势相结合,加快了关键核心技术的攻关和突破。通过深化科技体制改革理顺央地协同关系,采用央地联动的方式开展关键核心技术攻关,进一步丰富新型举国体制的内涵,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。研究基于对央地联动相关实践和探索的深入分析,研究搭建起包含三个层级的央地联动开展关键核心技术攻关体系,针对央地联动过程中面临的问题和挑战,结合发达国家相关经验做法,研究出了继续深化科技体制改革、增加创新资源投入以及产业创新生态建设等政策建议。

关键核心技术攻关的新型举国体制:理论探讨与实践方案

关键核心技术攻关的新型举国体制,是发挥社会主义条件下集中力量办大事的制度优势,集中政府决策和引导能力,面向国家重大需求,凝聚全社会科技力量开展协同攻关的组织方式。然而,目前尚缺乏理论化的审视框架,也缺乏成熟可参考的实践方案。文章从理论层面分析新型举国体制的理论渊源和依据,提出关键核心技术攻关的新型举国体制的“三个层面、四个模式、五个视角”审视框架。基于该理论框架,以广东省应对核心技术攻关和新冠肺炎疫情防控科技攻关等重大事件为审视对象,总结提出关键核心技术攻关的新型举国体制的“广东方案”,提炼出四个实施路径。其研究结论能为我国各省份开展相关实践提供经验参考。

深化对关键核心技术攻关新型举国体制的认识

关键核心技术攻关新型举国体制,是构建新发展格局、实现高水平科技自立自强的制度安排,是我国社会主义集中力量办大事制度优势的集中体现,蕴涵着马克思主义的实践合理性思想,是合目的性与合规律性的统一。合目的性体现在满足保障国家安全发展、突破重大科技工程组织方式、发挥社会主义市场经济体制优势的需要。合规律性蕴含着权威政治的组织逻辑、赶超战略的目标逻辑、政府与市场合力的行为逻辑、社会主义优越性的治理逻辑。实践中,必须坚持党中央统一领导、强化国家战略科技力量、发挥有效市场与有为政府合力、加强国际科技交流合作等。

构建关键核心技术攻关新型举国体制的浙江路径

关键核心技术攻关新型举国体制是驱动科技创新发展的重要举措,建立高效的关键核心技术攻关机制对塑造区域发展新优势具有重大意义。文章首先对科技创新新型举国体制内涵、特点进行了梳理,然后通过典型案例归纳关键核心技术攻关举国体制的国际经验。在此基础上,分析浙江省开展关键核心技术攻关新型举国体制建设的长板和短板,并从识别重大领域、构建重大载体、释放创新活力、促进成果转化、优化项目管理5个方面提出对浙江构建关键核心技术攻关新型举国体制的启示。

大型企业科技项目管理研究——基于核电重大科技攻关专项视角

以核电工程建设企业为例,针对核电领域关键核心技术攻关等重大科技攻关专项项目群的管理,提出以需求侧为牵引、模块化组织运作、项目制全周期全流程管理的管理模型。通过以科技成果运用落地和成果转化为牵引,模块化组织运作及项目制管控体系为抓手,最优配置资源,形成攻关合力,实现项目全周期全流程管理,提高科技项目管理效率。该管理模式可为其他领域关键核心技术攻关项目、“赛马制”项目、“揭榜挂帅”项目等项目研发攻关及落地运用提供理论和实践借鉴。

高技术产业关键核心技术突破对企业进入的影响

为避免陷入因高技术产业关键核心技术突破对产业关联的上游制造业新企业进入产生不利影响从而造成的创新驱动高质量发展窘境,尝试从行业层面探索高技术产业关键核心技术突破效应的外部性。利用我国30个省份高技术产业研发数据与中国工业企业微观数据,构造高技术产业关键核心技术突破的跳跃性量化指标,以分配系数衡量不同制造业与高技术产业之间的产业关联度,实证检验其如何影响新企业进入。结果发现:高技术产业关键核心技术突破不利于新企业进入,尤其是产业关联度高的上游企业,主要影响机制为使得产业关联度高的上游企业需求获取效率降低、技术转换频率增加,产生需求获取成本与技术转换成本吓阻效应;而且,中西部、高市场化水平的地区与低沉没成本、高规模经济的行业会受到更为显著的进入抑制作用,尤其长江经济带技术突破的新企业进入抑制力度远远高于样本总体平均水平。为了坚决推进关键核心技术攻关,同时筑牢实体经济发展根基,从优化重点区域高技术产业空间布局、鼓励新进企业与在位企业开展创造性合作、建设创新要素全国统一大市场和深化商事制度改革与行政审批改革等方面提出相应的政策建议。

加快推进关键核心技术攻关研究

关键核心技术攻关以国家战略需求为导向,以关键核心技术为引领,着力实现高水平科技自立自强,以更好维护国家安全和人民群众利益。健全关键核心技术攻关新型举国体制,必须加大政策支持引导力度,充分发挥市场主体的能动作用,打造产业链链长主导的创新联合体,积极优化配置科技资源,构建面向关键核心技术攻关的开放体系。

加快建设农业强国必须加强农业安全

农业安全是保障国家安全和农业生产的重要基础,是保障粮食安全、促进农业经济发展、全面推进乡村振兴、建设农业农村现代化的需要。当前,我国粮食结构性矛盾依然突出,农业资源禀赋受限,农业技术供给不足,农业生态环境质量不高,加快建设农业强国必须加强农业安全。要切实提高粮食生产能力,发挥农业科技创新利器作用,依靠自己的力量端牢饭碗;要发展县域经济,壮大农业产业,为加强农业安全提供空间;要紧盯世界农业科技前沿,加强核心技术攻关,为加强农业安全提供新动能;要依托双层经营体制,健全社会化服务机制,为加强农业安全提供制度保障,为扎实推进农业现代化、加快建设农业强国贡献应有力量。

浙江省支持企业组建创新联合体的对策研究

创新联合体以重大科技攻关任务为牵引,由龙头企业牵头,将产业链上下游有优势、有条件的企业、科研机构和高等院校有效组织起来协同攻关的任务型、体系化的创新组织,是关键核心技术攻坚战的战斗主力。本文通过总结国内外创新联合体的建设经验,分析创新联合体建设实践过程中存在的问题,提出浙江省支持企业组建创新联合体的对策建议,包括确定攻关任务、明确主体结构、完善组织架构、健全运行机制、优化发展生态等。

构建关键核心技术攻关新型举国体制的机制创新与突破路径

关键核心技术攻关是一种从国家发展与安全的角度定义的重大产品创新,此类创新需要将产品研发及商业化这两个关键环节打通。其中,研发环节主要由国家主导与组织,具备战略性特征;商业化环节主要由企业主导与组织,具备敏捷性特征。构建关键核心技术攻关新型举国体制的难点在于要创造出一种兼具战略性与敏捷性的创新组织,关键在于要实现“集中力量办大事”的“集中”机制的创新,包括以战略意志为主题的集中、以协调机构为中心的集中、以需求侧政策为牵引的集中,只有将这三种集中机制有机融合才能实现新型举国体制的“战略—敏捷”性。而国有企业既能确保新型举国体制贯彻国家战略意志,又能发挥机构的协调功能促成公共部门间协同,并能通过需求侧政策打造企业间的合作与竞争网络,因此国有企业理应成为构建新型举国体制的重要依靠与核心抓手。

企业牵头组建创新联合体的路径研究

企业牵头组建创新联合体是新时期我国打破传统科研组织范式,突破产业关键核心技术的重要举措。当前我国企业牵头组建创新联合体依然存在主体稀缺、行为扭曲和定位模糊等问题。本文借鉴发达国家相关做法和经验,提出了我国企业创新联合体建设的思路建议。