从《民法典》看涉核责任保险的未来发展

本文主要围绕《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),对国内涉核责任保险展开讨论,在《民法典》颁布的背景下简要介绍了现有涉核责任领域相关法律法规等制度要求,梳理了《民法典》中涉及核与辐射领域的侵权责任法条,并与原《侵权责任法》进行异同比较,分析《民法典》中相关条款的作用和意义,结合国内涉核责任保险领域的实务场景,提出未来涉核责任保险的发展方向。

简析印度核责任法——以责任范围、追索权和跨界适用性为视角

《2010年核损害民事责任法》是印度近年来最为切实的立法工作之一,它的颁布使得核能利用和这种能源形式在国会第一次广泛辩论。它的颁布具有特殊的国内政治可接受性,但在许多方面违背了传统的国际惯例。供应国和国际核能界认为,应修订法律,以符合国际核责任法的既定做法。尽管印度法律在责任限制和追索权上作出了规定,但议会只利用了国际核责任法的规定扩大了解释的界限,限制了责任和权力的范围。此外,分析其跨界适用性和印度对其邻国在《核损害补充赔偿公约》下的承诺。

福岛核事件后全球核责任制度

核责任制度的重要性在于确保潜在的受害者在核事故损害后得到迅速和有效的补偿。2011年日本福岛第一核电站事故促使行业内进行全球核责任制度的审查工作,虽然进展缓慢,但今后几年欧盟将宣布其新建议。同时,2015年,另一个全球核责任制度《核损害补充赔偿公约》已经生效。当前世界现行的第三方核责任制度的审查工作不仅可以梳理福岛第一核电站事故发生后的国际核责任制度,也可以在比较评估核能和非核能部门的责任制度的同时提出全球核责任制度的发展前景。

供应商核损害赔偿责任豁免的反思与重构

基于保护受害人和促进核工业发展的考虑,豁免供应商对第三方的核损害赔偿责任成为国际惯例。但在实践中,责任豁免的范围被扩大到因供应商过错造成的核事故对营运人的损害。笔者认为,供应商核损害赔偿责任的绝对豁免不仅造成供应商与营运人权利义务的绝对失衡,有违公平公正,而且不利于敦促供应商加强质量管理与监督,从源头上防范核事故的发生。文章进而对供应商核损害赔偿责任进行了从绝对豁免到相对豁免的重构,建议明确规定供应商对因其原因造成核事故引起的核设施本身及营运人其他现场财产的损害承担赔偿责任,细化责任的实现途径。同时,借鉴各国在食品、药品等特殊领域废除适用发展风险抗辩的做法,要求核材料、核产品供应商承担产品发展风险责任。

中国核损害责任制度的建构

随着核能和平利用的发展，核能的安全性日益引起人们的广泛关注，核损害及其赔偿已经成为无法回避的问题。在核损害责任国际公约的框架下，建立健全国内的核损害责任制度，将有利于保护公众（第三方）的利益，促进核工业的健康发展以及核能领域的国际合作。中国大陆至今仍未加入任何核责任国际公约，现行核损害责任制度依然存在重大缺陷，即核基本法或单行法至今阙如，国务院《关于处理第三方核责任问题的批复》无法适应现实需要。应该尽快建立和完善中国大陆的核损害责任制度。

中国核损害责任制度的缺陷及立法设想

随着核能和平利用的发展,核能的安全性日益引起人们的关注,核损害及其赔偿已经成为无法回避的问题。我国现行核损害责任制度存在重大缺陷,应该尽快建立和完善我国大陆的核损害责任制度。建议:①在民事基本法的层次上,对核损害责任做出全面而具体的规定。②制定核领域的基本法《原子能法》或《核设施法》。③制定《核损害赔偿法》或《核损害责任法》或《核损害赔偿条例》。最后提出我国大陆核损害责任立法的主要内容。

核损害民事责任的国际法基础

随着核能和平利用的发展,核能的安全性日益引起人们的广泛关注,核损害及其赔偿已经成为无法回避的问题。在核损害责任国际公约的框架下,健全国内的核损害责任制度,将有利于保护公众的利益,促进核工业的健康发展以及核能领域的国际合作。国际核责任领域立法的不断完善,则为核损害民事责任奠定了更加坚实的国际法基础。

我国核第三者责任保险制度刍议

核第三者责任是对公众利益的保护,世界各国均通过严格立法对该责任进行强制保险,而我国在这一制度体系上并不成熟。本文先综述核第三者责任保险并强调其重要性,接着介绍了我国实际情况并揭示出问题的核心在于立法缺陷。同时从法律规定、保险组织两方面着重介绍了世界发达国家的核第三者责任保险体系,并给出关于其发展的意见和建议。

核损害赔偿责任公约法律体系下运营者场内财产的除外责任初探

就核损害赔偿责任的除外责任,一般而言国际公约及国内法均规定了战争、武装冲突、受害人故意等情形,个别公约提及了巨大自然灾害,然而,鲜有公约或国内法对发生核事故的核设施的边界进行详细探讨,也因此在实践中核设施的场内财产边界划分产生诸多问题。本文旨在通过对国际公约及其磋商文件的分析,为运营者的场内财产除外责任的边界进行探讨,并通过对各国相关国内法的借鉴,为解决实践中的问题提出相应结论和参考。

浅论核损害赔偿责任制度在涉外合同中的适用

核损害赔偿责任制度在我国现行法律框架下还不甚健全,同时由于立法理念的不同,导致我国在涉外合同中与其他国家的合作伙伴存在很多不同的理解。鉴于核事故的特殊性,我国立法采用了与国际上主流观点一致的绝对责任原则和唯一责任原则,由核设施的营运者承担责任,其他任何人不承担责任。但是这种责任也存在免责事由,我国的责任豁免纳入了战争、武装冲突等不可抗力情形及受害人故意,也是基本与国际公约一致的。对于核损害责任的赔偿,我国规定的责任限额相对于国际上提倡的尽可能多的赔偿理念有一定距离,这是与我国核能产业发展阶段和社会经济发展水平,息息相关的。此外,我国也保留了核事故发生后对于造成核事故发生的责任人的追索权的内容,差强人意的是将追索权的行使主要留给了合同双方的约定,在实践中往往被供货商通过合同条款规避。核损害赔偿责任是与社会经济发展水平及核能行业成熟程度密不可分的,将来我国该制度的完善也应当充分考虑到保护社会公众利益并给核能行业发展留出一定的生存空间。

核损害责任国际公约演进与中国选择

自《关于核能领域中第三方责任的公约》即《巴黎公约》出台以来,有关建立核损害责任国际制度的讨论与研究就从未停止过。核损害责任国际制度主要发展成为《巴黎公约》体系与《维也纳公约》体系,这两大体系融合发展,制定了《1988年联合议定书》与现今最富影响力的《核损害补充赔偿公约》。《核损害补充赔偿公约》比两大体系更具开放性和包容性,其建立的公共资金机制有效提高了核损害赔偿额。作为集大成者和前沿,该公约有效推动了核损害责任国际制度的建立和发展。对我国而言,选择加入该公约具有重大引导意义,一方面使我国可以享受公约公共资金充裕等优势,另一方面敦促我国加快本国核损害赔偿制度立法进程,从而早日融入国际核损害责任机制中。为了加入《核损害补充赔偿公约》,我国应作好前期安排,建立健全我国核损害责任法律制度,提高营运人核损害最高赔偿限额与政府补充赔偿限额,增强核电企业和国家政府应对核损害赔偿问题的能力。

浅析核损害中的民事责任分配

核损害的民事责任随着中国核能和平利用的发展将日益为公众所重视,本文仅就核损害中的民事责任分配问题进行重新审视和论述,旨在完善我国对于核损害民事责任分配问题的可操作性。

中国核损害赔偿制度研究

由地震引发的日本福岛核事故给环境和公众造成长久而深远的影响,引发人们对核能安全性及核损害赔偿问题的广泛关注。然而,中国现行的核损害赔偿制度存在缺陷,核损害赔偿的立法与相关制度规定较国际核电大国和国际组织有一定的差距,亟需建立完善的核损害赔偿法律、制度和运作体系。阐述了核损害赔偿制度的重要性,介绍了国内外核事故损害赔偿制度的现状和特点,针对中国核事故损害赔偿制度、体系建设等方面存在的缺陷提出完善建议。

中国核共体建立核巨灾准备金的可行性研究

核电站保险属于高风险业务,表现为保险金额巨大、出险概率低、损失巨大的特点。因此,建立核保险巨灾准备金制度是非常必要的,美国、日本、韩国等有核电站的国家都建立了比较成功的核巨灾责任准备金制度。我国目前尚未建立核保险巨灾准备金制度,本文就如何建立我国的核巨灾准备金制度进行了有益的探讨,介绍了核巨灾准备金同一般准备金的区别,阐明了建立核巨灾准备金制度的必要性,介绍了国际上成功的核巨灾金制度的情况,最后初步设计了我国核巨灾准备金制度的框架。

IAEA发布《2021年核安全评论》

2021年7月,国际原子能机构(IAEA)发布了《2021年核安全评论》报告。报告反映了2020年全球趋势和开展的活动,涉及以下六个领域:①一般安全领域;②加强辐射安全、运输安全和废物安全;③加强核装置安全;④加强应急准备和响应;⑤改进安全和安保接口管理;⑥加强核损害民事责任。

民法典核损害责任规范的适用及疏漏弥补

核损害责任同时符合高度危险责任以及环境污染和生态破坏责任构成要件的现象应当理解为请求权基础竞合。请求权基础竞合理论要求某一规范的适用不得与其相竞合的规范目的相违背。《中华人民共和国民法典》“高度危险责任”章第1237条和第1244条已经蕴含保护核能产业发展利益的目的,核损害中的私益损害不宜适用《中华人民共和国民法典》“环境污染和生态破坏责任”章的相关规定。《中华人民共和国民法典》“高度危险责任”章第1237条关于核损害责任的规定没有涵盖核损害中的生态环境损害部分,其保护核能产业发展的法益被削弱。弥补《中华人民共和国民法典》核损害责任规范不足的过渡性方案是出台司法解释,将《中华人民共和国民法典》第1237条的适用范围拓展至核损害中的生态环境损害,长远之计是通过制定“原子能法”或“核损害赔偿法”,将国务院关于核损害责任批复的相关规定法律化。

日本福岛核事故损害赔偿责任:中国的应对与启示

福岛核事故重创日本,荼毒生灵,污染世界。中国应将民间索赔与政府索赔有机结合起来,依据日本核损害赔偿法与相关国际法向日本索赔。中国受损者能否以及在多大程度上获得赔偿取决于日本法对"核损害"的界定和对核损害赔偿限额的规定,以及地震、海啸能否使东京电力公司免责等因素。按目前日本国内核损害赔偿制度,福岛核事故导致的巨额赔偿难以实现,还需依靠日本政府和国际社会提供额外资助。前车之鉴,中国在大力发展核电的同时,应技术革新、严加管理,尽快出台原子能法,不断完善核损害赔偿责任制度,并考虑适时加入核损害赔偿责任公约以分散巨额核损害赔偿风险。

论核损害民事责任中的责任限制原则

核损害责任法律制度中的责任限制原则,是指核装置营运人和装置国对一次核事故所造成的损害,只在规定的索赔期内承担规定限额的赔偿责任。这一原则是对核营运人承担绝对责任的一种补充,也是对核营运人承担风险责任的合理分散,其意义在于消除投资者承担无限责任的忧虑,促进核能和平利用事业的健康发展。核损害责任法的责任限制主要体现在两方面:赔偿数额和诉讼时效。