消极改变政策决策:当代中国城市邻避抗争的结果效应分析

中国的邻避抗争实践挑战了经典的社会运动理论。原因在于大部分见诸报端的邻避抗争事件成功地改变了政府决策,但最终却出现了政府邻避决策的回退现象。本文主要研究第一个层面的问题,即分析邻避抗争为什么会改变地方政府的既有政策安排,地方政府采用了何种回应邻避事件的方式来进行政策决策的消极改变。据此,主要从事两方面的研究工作:一是解析邻避事件的抗争过程、结构及其机理;二是阐释邻避事件如何成功改变政府决策行为。前者运用的是框塑理论(framing),后者采用政府回应的四维框架。最后,本文认为,当代中国城市邻避抗争已经严重阻碍了作为国家治理中观平台和区域背景的地方治理现代化的步伐。在地方治理过程中,亟需消解当代中国城市邻避抗争的结果效应,重点在于构建协商型地方治理模式。

当代中国社会抗议的议题分类与研究路径——基于英文学界中国研究文献的考察

经过数十年发展,中国社会抗议已吸引了来自不同学科的众多学者的关注,所开展的研究也取得了大量不乏影响的成果。本文尝试对已取得的研究成果做一个较为综合和全面的综述,根据不同学者的研究路径对不同抗议议题的研究做一个归类和分析,力求发现抗议研究的前沿与不足。在抗议议题方面,既有成果主要涉及农民减税、下岗工人、征地/拆迁抗议、环境、工人/农民工和业主抗议等九种类型;在研究路径方面,学者主要从怨愤、资源动员、政治机会结构和框塑四个主要路径展开研究,每个路径又可根据中国实际细分为多个子路径。本文基于上述两个维度——抗议议题和研究路径——对既有成果进行了二维分类与梳理。研究发现,在农民减税和下岗工人等早期议题中,研究较为倾向于使用怨愤路径、资源动员中的领袖依赖和纵向的政治机会结构路径等,同时对意识形态和道义话语框塑也较为依赖;而在环境、工人和业主等新兴议题中,资源动员中的媒介、社会组织等路径更为常见,从利用部门职能差异的角度来理解不同的抗议产出,框塑话语上对法律资源也会倚重更多。综合分析,目前在国外对中国抗议研究也存在不足,如个案为主的既有研究对抗议议题之间的变迁及其背后的深层因素关注较少,对资源动员路径中的国际因素以及政府抗议处置研究也有待拓展等,这些不足之处客观上为进一步的社会抗议研究提供了方向。