英国职业资格框架制度改革的价值选择与本质回归

英国职业资格框架制度的建构与发展,经历了几个明显的阶段,每个阶段都有其不同的价值选择:20世纪80年代,英国政府以追求平等的价值观为出发点,构建了职业资格与学术资格等值的制度平台,提高职业教育以及职业资格的地位,确立了基于能力本位的国家职业资格框架;进入21世纪之后,英国政府引入学分制度,构建出一个更为灵活、更有利于学习者的职业资格框架,强化了以学习者为本的价值理念;在最近十年的改革中,英国政府把追求质量与效力作为其价值选择,强调职业资格框架的规范化、体系化和内部优化,通过促进职业教育与普通教育深度融合和高质量发展,以实现其对人自身和社会发展所具有的整体性、综合性的本质意义回归。

公平发展:国家资格框架制度建设的国际比较与启示

世界各国争相规划、制定或实施国家资格框架制度的一个重要目的是保障社会公平和平等的实现。通过引入通用术语、认可先前学习、搭建职业教育与其他教育沟通衔接的框架,国家或地区资格框架提高了职业教育的社会地位,保障了学习者灵活的学习方式和个性化学习的开展。从国际范围来看,国家资格框架制度在建设中也遭遇一定的问题:框架使用的术语过于复杂;雇主参与的程度有限;拓展职业教育进入高等教育的通道可能与职业教育的就业导向发生冲突。要构建我国国家资格框架,需要分阶段构建融合普通教育与职业教育的综合资格框架;建立推进利益相关者达成共识的机制;制定与国家资格框架相配套的一系列政策和解决方案。

对建立多边投资框架制度的探讨——以WTO为视角

关于建立多边投资框架的问题在历史上由来已久,但迄今国际社会仍未建立起一个全球性、综合性的多边投资公约。通过对建立多边投资公约的历史回顾以及可行性分析,可以看到多边投资框架制度的建立有经济上的合理性,但在现实和政治角度而言缺乏可行性;以WTO为视角,可以看到在WTO下建立多边投资公约所存在的障碍,一个全球性多边投资框架制度的建立尚任重而道远。

中国金融业反洗钱框架制度构建研究(上)

世界各国和国际社会的反洗钱实践已经证明,现代金融体系已成为洗钱的主要渠道。就我国金融业而言,建立反洗钱控制制度体系有重要的现实意义。本文在对我国金融业反洗钱进行现状分析的基础上,指出了反洗钱制度措施中存在的不足和薄弱环节,并提出了我国金融业反洗钱的框架制度和应采取的措施。

建立中国能源市场基础设施与框架制度面临的挑战

文章从实践角度探讨在中国建立能源市场一般基础设施与框架制度所面临的关键问题与相关挑战,包括:1)行业市场类型的选择;2)市场基础设施的建设;3)市场框架制度的建立,文章同时对中国能源市场结构重组提出了建议,并以美国2002至2007年间解除管制的电力市场作为案例,希望中国从中获得一些经验和教训。

构建推动新质生产力加快发展的制度框架

从人类社会生产力发展的历史来看,新质生产力本质上是先进生产力的一种质态。如果说新兴生产力的发展是对人类体力劳动的替代和解放的话,那么新质生产力则是在一定程度上对人类脑力劳动的替代和解放,因此将极大地提高社会生产力发展的水平。新质生产力的发展是一个过程,需要原创性、颠覆性科技创新与新质产业发展协同并进、共同发力。为推动新质生产力加快发展,需要建立和完善“顶层设计—战略规划—政策支持—制度保障”的多层次制度框架。在顶层设计层面,以新型举国体制推动原创性、颠覆性科技创新;在战略规划层面,从国家战略高度谋划布局,在国际竞争中抢占先机;在政策支持层面,金融支持、财政补贴和税收优惠等相互配合、协同发力;在制度保障层面,推动教育、科技、人才等领域的体制机制改革与分配体制和社会保障制度的完善。

我国房屋养老金制度:背景与框架

房屋安全既是城市安全运行的重要组成部分,也是人民“安居”的重要保障。为破解房屋安全管理难题,强化房屋全生命周期的安全保障,应加快研究完善房屋安全全生命周期管理制度,包括研究建立房屋养老金制度。本文聚焦房屋养老金制度“为什么建”“建什么”“如何建”,梳理地方有益探索实践,重点分析房屋养老金资金来源和如何实施管理等关键问题,提出由公共账户、个人账户、补充账户三个账户组成的房屋养老金制度设计框架,明确房屋养老金的主要资金来源、适用范围、统筹使用等内容,进而提出有序推进房屋养老金制度实施的政策建议。

县域义务教育优质均衡发展的整合性分析——基于制度分析与发展框架的应用

县域义务教育优质均衡发展是一个系统工程,其发展程度与县域的经济社会条件、教育相关制度、参与主体及其行动策略、评价准则等要素紧密相连,而既有研究对其复杂要素缺乏整合分析。因此,可借鉴制度分析与发展框架的“通用术语”,构建县域义务教育优质均衡发展的整合性分析框架,从外生变量、运行机制、改革结果及评价准则等方面整合县域义务教育改革的相关变量,并厘清变量之间的互动关系。这有助于县域开展义务教育优质均衡发展的整体设计,对义务教育优质均衡发展情况进行静态与动态分析,提升对发展中相关问题的解释力和预测力,完善发展机制和政策,在更大范围内和更高程度上实现县域义务教育优质均衡发展目标。

公共文化服务体系运转的理论框架、制度逻辑和健全路径

健全和完善现代公共文化服务体系是建设社会主义文化强国的关键议题,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要任务之一。但公共文化服务领域专门理论贫瘠,导致学界和业界很难对“如何健全”“如何完善”的新时代之问做出富有深度的回答。本文受“多重制度逻辑”理论的启发、立足长期的调研工作,通过系统梳理、整合现有研究成果,构建了解释公共文化服务体系如何运转的“实践—制度”分析框架。作为一套整合性的专门理论,“实践—制度”框架由五个命题组成,把制度逻辑及其内部张力确立为公共文化理论研究的中心课题,并为该课题的求解提供了线索和思路。文章利用“实践—制度”框架,为现代公共文化服务体系的高速发展提供了一种解释,认为“项目逻辑”与“常规逻辑”、“行政逻辑”与“专业逻辑”、“供给逻辑”与“需求逻辑”三组制度逻辑关系是推动现代公共文化服务体系高速发展的原因,也塑造了难以消解的系统性难点和痛点。文章提出构建政府主导的协同治理模式、打造嵌入中国社会的制度体系、健全问题导向的创新示范制度、推进更富深度的国际经验研究等建议,初步回应了“如何健全现代公共文化服务体系”的问题。相比解释路径与研究建议,作为理论工具的“实践—制度”框架更值得重视,文章试图通过这一工具的构建,唤醒学界对于公共文化服务领域运作规律的理论讨论。图1。表3。参考文献36。

新时代水资源刚性约束制度的规则分析——制度分析与发展框架下对黄河流域实践的考察

水资源刚性约束制度作为新时代中国治水工作的重要实践,对于改善水资源利用方式、提升水资源管理效率具有重要意义。基于制度分析与发展(IAD)框架,以黄河流域为例,从边界、位置、选择、聚合、范围、信息、偿付等七个关键维度,系统分析了水资源刚性约束制度下的治水规则及其实施情况。研究发现,水资源刚性约束制度为黄河流域水资源的合理分配和有效管理提供了明确指导。然而,制度实施阶段规则操作化不足、规则适应性有限和规则有效性欠缺等问题仍然存在,影响了制度效能的充分发挥。未来研究和实践可从完善多层级嵌套的规则体系,促进持续性、系统性制度创新,发展多维度、多目标融合的绩效评价等层面对参与规则加以改进,以提升水资源刚性约束制度的实施效果,促进黄河流域生态保护和高质量发展。

推进应急管理体系和能力现代化的制度框架及实践路径:基于社会共治的分析视角

随着风险社会的到来与治理现代化的推进,构建有效的应急管理体系成为提升社会治理能力的迫切需要。在传统的政府这一治理主体之外,通过社会共治能够实现治理主体的多元化,丰富治理工具和治理方式,为应急管理提供更多的方案选择与治理策略。社会共治以法律为前提、以平等自愿为基础、以多元主体协商合作为核心,强调党委领导、政府负责、社会协同、企业与公众参与。通过完善社会共治应急法律制度和责任体系、完善信息共享与沟通机制、健全资源保障体系与协同参与机制、健全应急教育制度体系等政策措施,能够为破解应急管理体系和能力现代化过程中法律制度不健全、多元主体协作机制不成熟、评估监督机制不完善等制度困境,从而构建风险社会下的应急管理社会共治体系,推动应急管理体系和能力现代化提供一种制度分析框架。

从“制度—技术—行为”框架透视:基层治理中的数字形式主义及其消解路径

数字技术在提升组织效能与服务质量的同时,也面临一系列新型复杂的挑战——数字形式主义。文章基于“制度—技术—行为”框架,诠释数字技术手段嵌入苏州市G区基层治理情境过程中产生的数字形式主义和压力是如何形成的,以及在基层治理中数字形式主义的现象表征与危害。研究发现,体制压力与考核指标的复杂性、技术逻辑与治理需求失衡以及治理行为的策略性偏差,导致基层干部的数字负担日益加重。文章指出,消除基层治理中的数字形式主义,可以从构建基层数字治理共治体系,实现技术正向效应与公共价值平衡,强化基层治理者的人文关怀与责任担当方面入手,以提升基层治理能力。

创新战略实施制度框架与政策体系

本文界定了制度、政策、创新的概念及其关联,基于系统论视角,构建了一个支撑和引领创新的制度与政策分析框架,通过文献挖掘,对不同国家和地区的创新制度与政策做了汇总分析。研究认为,创新制度与政策正呈现日趋综合性、关注全过程、更加开放、更加注重扶持中小企业、更致力于人才引进以及知识产权形成的贸易壁垒加剧等特点,其方向在于构建完整的创新生态系统。据此,提出中国制度框架与政策体系设计的总体思路与建议。

全球金融危机下的两岸金融合作:现状、制度框架与发展路径

文章在分析了两岸金融合作现状后,认为在全球金融危机的冲击和大三通的机遇面前,海峡两岸金融合作更需加强,并提出两岸金融合作的制度框架,为合作制定了法律依据和制度保障提供参考。文章具体阐述未来两岸合作的发展路径,为两岸金融的合作和共同发展提出相关政策建议。

海南自由贸易港立法的框架性制度创新探讨

海南自由贸易港建设具有深刻的国内国际背景,我国谋求实现"两个一百年"目标而国际博弈日益激烈。海南具有地缘优势并且自从建省以来就是经济特区,党中央对海南全面深化改革开放寄予厚望。海南自由贸易港建设成功的关键是逐步形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系。海南自由贸易港制度建设应有高起点、高标准,重点突破、系统集成,波浪式叠加、砥砺奋进。

中国排污权交易制度设计与框架

中国的排污权交易制度设计要体现效率与公平,市场与政府、制度与技术相结合的原则,要完善排污权交易制度的框架,制定交易规则,建立交易绩效评价体系,通过排污收费制度与排污权交易制度的衔接,确立配套的经济激励机制,从而保障排污权交易制度的顺利实施。

突发公共卫生事件监测预警制度框架体系核心要素研究

目的:通过德尔菲法对突发公共卫生事件监测预警制度框架体系的核心内容进行筛选和修订,初步建立监测预警制度框架体系,为制度建设提供参考依据。方法:在文献研究和专题小组讨论的基础上,拟定监测预警制度三级框架体系,建立专家咨询量表,采用Delphi法对20名专家开展两轮专家咨询,对框架的重要性和可操作性两个维度进行评价。结果:两轮调查的专家积极系数分别为85%和80%。结合首轮专家咨询的分析结果及专家研讨,删除7个核心环节,并新增3个关键要素及4个核心环节内容。经过两轮专家咨询,最终确立了包括4个概念模块,19个关键要素及39个核心环节的三级监测预警制度框架体系。结论:两轮调查结果表明,专家一致认为在制度设计与建设过程中要优先考虑制度的可操作性;监测、风险评估、预警和制度保障是公共卫生突发事件监测预警制度的四个核心要素;研究建立的制度框架体系具有较强的适用性和科学性,能够为后期的制度建设提供参考依据。

中国环境统计制度改革框架和路线图研究

在回顾中国环境统计制度发展历程的基础上,识别出现阶段存在的法律法规制度建设滞后、配套管理制度尚不健全与监督机制严重缺失3个方面的问题,并在深入分析用户与体制2方面需求后,提出了中国环境统计制度建设的5个目标,即形成具有较高独立性、现代化和专业化、高效和及时性的环境统计体系。最后,根据近期与远期的需求,详述了中国未来环境统计制度的主要任务和改革路线图。

论我国自然旅游资源产权制度构建的目标与框架

随着自然资源的旅游或休闲功能及其巨大经济价值的凸现,自然资源的旅游开发利用与传统管理体制之间呈现出巨大的矛盾,这必然要求推进我国自然旅游资源产权制度改革。本文在深入分析自然旅游资源产权制度构建的国际经验和我国实践的基础上,针对性地提出了共同实现效率与公平的制度目标,以及包括国有所有权、分层集中管理、租赁与特许、政府管制和法律化等多种工具在内的一个混合型制度框架。

我国国有企业竞争中立制度框架及其改革路径

国有企业竞争中立制度的构建是未来深化国有企业改革的必然方向。改革开放以来,中国国有企业一直坚持进行市场导向性改革,高度契合竞争中立宗旨与理念。本文系统梳理了改革开放以来国有企业市场导向性改革脉络,总结目前国有企业竞争中立改革面临的问题。在此基础上,本文构建了我国竞争中立制度框架的体制基础和具体构成。最后,本文提出从深化国有企业改革和扶持民营企业发展两方面来塑造中国国有企业竞争中立改革的制度框架,并根据九大制度安排构建了竞争中立制度改革的路径。现有研究多从法学和贸易视角质性分析竞争中立定义、原则内容和中国应对措施,尚未提出我国竞争中立改革的制度框架和实践路径,本文所建立的国有企业竞争中立制度框架与改革路径对建立中国特色的国有企业制度与社会主义市场经济体系具有一定借鉴意义。