“案—件比”检察办案质量评价指标的功能及优化

检察绩效考核体系是促进检察业务工作向前发展的重要手段,而“案—件比”作为案件质量评价指标,是衡量检察办案质效的重要标准。将“案—件比”指标融入检察绩效考核体系,既能够提升检察办案的质效,又能够促进检察官主观能动性,因此,优化“案—件比”指标则成为务实之举。将刑事“案—件比”指标融入检察绩效考核体系具有积极意义。通过对S省刑事检察实践的考察,明确“案—件比”指标对检察工作和检察人员的双向调节功能,针对影响刑事“案—件比”指标的因素和以“案—件比”指标为主的检察绩效考核体系中存在的问题进行研究,提出优化刑事“案—件比”指标为核心的检察绩效考核体系的意见建议。

“案—件比”正向辐射下补充侦查制度的结构转型与发展

随着我国刑事诉讼制度的不断完善和刑事诉讼理念的持续提升,补充侦查制度一直处于结构转型之中。在1996年《刑事诉讼法》修改后,补充侦查制度呈现出“以程序倒流型补充侦查为主,其他类型补充侦查为辅”的结构。但随着最高人民检察院“案—件比”质效评价标准的施行,补充侦查制度的结构模式在实践中发生了重大变化,审查逮捕案件提出补充侦查意见、自行补充侦查、要求公安机关提供审判所需证据等不倒流型补充侦查成为补充侦查的主要类型,程序倒流型补充侦查大幅减少。基于“案—件比”对补充侦查制度运行的影响,补充侦查制度的结构转型对提高刑事诉讼效率、保障人权起到了积极作用,但也对案件质量、补充侦查效果提出了考验。为推动补充侦查制度的创新发展,一方面要构建完备的诉前引导侦查制度,另一方面要完善相应配套机制。

“捕诉一体”机制降低“案-件比”的审视与完善--以重庆市检察机关司法实践为样本

以“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系是司法责任制中的关键性举措,也是保障检察监督质效的重要措施。从实务角度探析,依托“捕诉一体”办案工作机制优势,对降低“案—件比”,提升办案质效有着积极作用,主要表现在退回补充侦查率逐年降低,审查起诉期限逐渐缩短,检察官的诉讼主导责任不断强化。针对司法实践中的法律文书缺乏有效的释法说理、因“系统漏洞”造成“多转”等方面存在的问题,检察机关应当做实提前介入、做好侦检衔接,加强条线指导、强化类罪分析,优化检务管理、实行科学考评,探索构建“捕诉一体”机制下的刑事检察办案质效提升制度,务求完备,力臻实效。