指导案例6号的未竟之业

对于我国行政法制发展来说,指导案例6号的贡献有二:一是将法律没有明文列举的"没收较大数额财产"的行政处罚纳入听证的范围,保障了行政相对人的权益,澄清了对《行政处罚法》第42条的模糊认识;二是间接地明确了正当程序原则对于行政行为的普遍约束力,肯定了系列判决在这方面的尝试和努力。但指导案例6号留下两个待决的问题:一是如何处理正当程序原则与成文法规定的程序之间的关系;二是在具体个案中,如果依据正当程序原则弥补成文法规定程序的不足,需要在什么情形下补充哪些程序?对这两个问题,加拿大和美国的判例已作了明确、清晰的回答,但对我国人民法院而言,仍有待深入研究和解决。如果借鉴加拿大和美国的判断基准来分析指导案例6号,反倒可以看出,该案适用正式听证程序没有必要,有程序适用过度之嫌。

论指导性案例的“应当参照”——以最高人民法院指导案例6号为例

最高人民法院印发《关于案例指导工作的规定》,主要"立法目的"在于统一司法适用,标志着中国案例指导制度初步建立。《规定》第七条"最高人民法院发布的指导性案例,各级人民法院在审判类似案件时应当参照"是其核心,指导性案例的应当参照是指在确定为类似案件的前提下,分别情况对于指导性案例的遵照、仿照和参考。在当前制度条件下,为了充分发挥指导性案例在我国统一司法适用、宣传法制等作用,应当利用法院的内部制度。在我国建立了完备的关于指导性案例的相关制度的时候,再明确赋予指导性案例以法律强制力。

行政处罚听证程序适用范围的发展——以法规范与案例的互动为中心

指导案例6号明确表示没收较大数额涉案财产的行政处罚应适用听证程序,体现了最高人民法院对实践中逐步拓展行政处罚听证范围的肯定。法规范和相关案例对于听证范围的拓展表现为这样一种层次化的发展路径:对《行政处罚法》第42条的直接适用与具体化、"类似性"标准的应用和听证范围的实质性突破。规范和案例在听证范围的发展路径上存有各自的特点,但亦有明显的互动现象。在二者的交互影响过程中,行政处罚的听证范围得到了不断发展。

磐石锦绣海棠低山丘陵生态环境保护和可持续发展案例研究

锦绣海棠是蔷薇科苹果属苹果种的一个栽培品种,它主要分布在东北地区,适应了寒凉的气候,具有个体较小,颜色鲜艳,风味浓郁,在细分的水果市场具有一定的竞争优势。磐石锦绣海棠低山丘陵生态环境保护与可持续发展案例,位于吉林省磐石市宝山乡锅盔山地区。地形是长白山脉向松嫩平原过渡地带的缓坡地,土壤为砂石伴生的壤质黑土和黑钙土,灌溉水源为无污染的山泉水,其水质优于城市生活饮用水供水标准。这些优越的自然条件生产了具有独特地理特征的锦绣海棠果。2020年宝山乡果树种植面积650hm2,由于自然条件稳定,水果总产量基本稳定。案例区未来建设重点是建设水果生产与流通标准规范,改善基础设施,把锦绣海棠的资源优势和产品优势转化为市场优势,为当地居民创造更多就业机会,吸引人口回流,支持乡村振兴。本案例数据集包括案例区生态数据(地理位置、海拔高度、气象、水文、土壤等),锦绣海棠产品特性数据,社会、经济与管理数据,海棠果传统与发展数据等。数据集储存为.shp、.tif、.xlsx、.docx、.png及.jpg格式,数据量为69.8 MB。