从档案行政管理部门到档案主管部门——探析新修订的《档案法》

从某种意义上而言,新《档案法》的修改有其内在合理性:一是回应了2018年档案机构改革后的新情况,二是确保了档案主管部门的主导性地位,三是适应了“档案治理”的内在要求。在新一轮档案机构改革与《档案法》修订的背景下,档案主管部门应当进一步强化行政执法,理顺条块关系,协调各方参与。

新修订《档案法》为档案主管部门增强执法刚性提供契机

新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称"新修订《档案法》")呼应了我国国家治理体系和治理能力现代化的要求,是档案主管部门做好新时代档案工作的基本行动指南和根本制度遵循。作为执法者,档案主管部门要强化运用法治手段解决新时代档案工作所面临新情况、新问题的行动自觉,充分借助依法治档方式,实现从"档案管理"到"档案治理"的转变。

机构改革三个阶段档案主管部门的作用

机构改革可以分为改革前、改革过程中和改革完成后三个阶段,档案主管部门在这三个阶段都应该主动作为,做好对相关部门的服务和监督指导工作,确保档案工作不因机构改革而出问题.

我国档案主管部门与档案社会组织关系重构研究

本研究首先梳理了我国档案社会组织发展的历程及其与档案主管部门的关系,其次探讨了改革后档案主管部门与档案社会组织之间存在的档案社会组织自治资源获取不畅、两者关系调整法规缺失、脱钩后现行档案社会组织运行方式不畅等系列问题及原因。最后针对上述问题,重构了党和政府与档案社会组织之间的新型关系,并基于SFIC模型提出了档案主管部门与档案社会组织协同治理对策。

档案行政复议的制度实践与路径优化

通过对1999年《中华人民共和国行政复议法》实施后的1200起案件样本的讨论发现,行政复议作为与行政诉讼相比肩的化解档案行政争议的法律渠道,在促进档案主管部门依法行政、实质性化解行政争议、维护公众合法权益等方面发挥了重要的作用。然而,当前档案行政复议制度仍存在作为化解争议主渠道的作用有待提升、监督与纠错作用有限,以及档案馆的角色定位有待明确、档案开放申请人缠讼现象较为严重等问题。未来应当以新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施为契机,多措并举,不断完善档案行政复议制度,充分发挥档案行政复议制度在化解档案行政争议中的作用。

《“十四五”全国档案事业发展规划》实施情况中期综述

按照中办、国办印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》(以下简称《规划》)要求,国家档案局于2023年组织开展了《规划》实施情况中期评估。这次评估工作以自评为主,按照统一领导、逐级评估的原则,各省级档案主管部门负责本地区评估工作,填写摸底表并形成自评报告;中央和国家机关、中央企业负责本级及所属二级单位评估工作,形成自评报告。在各地区各单位自评基础上,国家档案局对部分地区《规划》实施情况进行实地了解,并汇总形成了《〈“十四五”全国档案事业发展规划〉实施情况中期综述》,现予刊登。

全面依法治档:对新修订《档案法》“法律责任”章的理解

本文通过对新修订《档案法》“法律责任”章的分析,发现其规范内容主要属于处罚性规定,还可能适用于本章没有明文规定的行为类型。第四十八条的构成要件要素主要包括执法主体、违法主体、处分对象等。第四十九条与第四十八条在适用上还会产生竞合的问题。

浅议数字档案馆的建设管理——《浙江省数字档案馆建设管理暂行办法》解读

我省档案信息化建设起步较早,数字档案馆建设工作在全省各地相继铺开,通过数字档案馆的建设进而推动档案信息资源开发利用是我省档案工作服务中心工作的一项重要举措。《浙江省数字档案馆建设管理暂行办法》是规范我省数字档案馆建设工作，指导工程建设管理的重要标准，也是目前全国为数不多，我省唯一的相关规范。该办法主要针对工程管理而非技术标准，主要对数字档案馆建设包括哪些基本内容及要求，开展数字档案馆建设的单位应从事哪些工作，全省各级档案主管部门应在数字档案馆建设中承担哪些职责等方面都做了相应规定。下面就《暂行办法》中的一些重要规定作一解读。

档案管理利用中的保密工作

随着社会的发展与进步，档案资源的巨大社会价值日益为社会公众所认知。档案管理过程中保密工作开展的程度，直接涉及到国家和单位的安全利益。因此，档案保密安全工作，越来越受到档案主管部门以及各级领导的重视。完善档案管理过程中的保密制度，规范档案保密工作手段，是档案工作者的素质要求和神圣职责。

新时期高校人事档案管理的对策

1提高认识。树立现代化档案管理理念 人事档案的管理水平直接关系到高校的发展．因此档案主管部门、档案工作人员都应该提高认识，立足于为人事工作服务、为人事决策服务、为建设高素质的干部队伍服务．逐步树立档案管理的现代化理念。一要提高对人事档案工作地位和作用的认识。要把人事档案工作纳入自己的工作日程．关心档案工作．努力为人事档案工作提供各种支持和保障。二要及时转移档案管理的侧重点。

加强声像档案管理工作的对策及建议

搞好声像档案工作不仅是档案主管部门的事，更是各立档单位乃至全社会的事，而各级领导的重视是做好档案工作的重要保证一从这几年的经验看：一要争取宣传主管部门、新闻单位的大力支持，引起社会的广泛关注，从而提高全民的档案意识。营造出一种良好的档案工作氛围；二要抓住机遇，服务中心工作。档案主管部门、各立档单位要善于抓住机遇，结合本地、本单位中心工作，通过馆、室藏档案以及宅动的利用实例，发挥档案自身的宣传教育作用。

乡镇土地档案管理工作存在的问题与对策

乡镇土地管理档案,是指乡镇土地管理部门及有关单位在乡镇土地管理工作中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像资料等文件材料.乡镇土地管理档案是乡镇土地管理活动真实的历史记录,是土地所有权、使用权的凭证。

大型企业集团档案管理模式的探索

大型企业集团档案管理模式的探索重钢集团公司档案处唐荣果在建立社会主义市场经济体制的过程中，研究体制改革给企业档案工作带来的新情况、新问题，探索和构建新的企业档案管理的模式，具有十分重要的理论意义和实践意义。随着计划经济向社会主义市场经济的过渡，企业为...

把握契机 找准抓手 切实推进医院档案工作

档案管理是医院工作的重要组成部分，守护着医院建设与发展的历史，对于提高医院的医疗、教学、科研、预防保健和日常管理工作水平具有十分重要的作用。随着我国新医改方案及配套政策的陆续出台，医疗改革日益深化，对医院临床及管理工作提出了新要求。但是由于多方面的原因，当前的医院档案管理水平还不能满足医疗卫生事业快速发展的需要。档案管理等级评审是档案主管部门按照档案管理科学化、规范化、现代化的要求，对医院档案管理工作进行全面考核和评价。这对于规范医院档案管理，提升医院档案管理水平具有十分重要的意义，是推进医院档案工作的重要抓手。

南京市建邺区数字档案室建设实践与成效

数字档案室建设是档案信息化的重要体现,也是推进档案信息化建设的重要手段。“十二五”以来,南京市建邺区档案局在国家、省、市上级档案主管部门及区委、区政府的关心指导下,以《国家数字档案室建设指南》为建设依据,紧密联系建邺区档案工作实际,积极探索档案信息化和数字档案室建设之路,不断推进区域档案信息化建设。2015年11月,国家档案局将建邺区档案局列为全国首批数字档案室建设试点单位,建邺区档案局按照统一领导、多方联动、分工协作、合力推动的工作思路,积极开展数字档案室建设工作。2017年11月,建邺区数字档案室通过国家档案局评价,成为全国首家区域性集中式“全国示范数字档案室”。

发展中的困惑——“档案期刊的困境与再选择”读后

《中国档案》１９９８年第９期发表了姜龙飞先生的《档案期刊的困境与再选择》一文。作为姜先生的朋友和办刊人，读罢姜文也愿就档案期刊的现状谈几点意见，以便同姜先生讨论。１．档案期刊真的处于困境了吗？姜先生认为：“表面看……，近年来的档案专业期刊，倒是以前所...

也谈档案管理现代化

一、如何认识档案管理现代化 档案管理现代化是必然趋势。随着现代科学技术的发展,特别是随着计算机管理档案软件的开发、利用、升级,以计算机应用技术为主体的档案现代化管理技术已经在各层次档案管理系统广泛地应用。但是从目前的实际情况看,作为档案主管部门的各级档案局(馆),由于多种条件的制约,利用的广度和深度远远没有系统外广泛和普遍。例如银行、电业、邮电等部门,档案管理现代化水平已经具备一定规模。在这种情况下,如果我们的各级领导不充分认识档案管理现代化的紧迫性,不仅会使自身档案管理水平滞后,而且也会在档案指导、监督等方面出现知识领域的“空白”。

如何做好新形势下重点建设项目档案工作

按照交通发展规划，陕西也是公路建设的主战场，完成规模之大的高速公路建设项目，必然要形成大量的档案，档案管理工作任务繁重，责任重大，这为交通档案工作发展创造了不可多得的机遇。也给公路建设项目档案工作提出了新的更高的要求。重大建设项目档案管理工作是项目建设的重要组成部分，是一项重要的基础性管理工作，也是我们单位档案管理工作的重要内容，建设单位和档案主管部门应积极配合，加强协作，强化对项目档案的督查指导，努力形成各有关职能部门齐抓共管的良好气氛，为此我们对交通重点建设项目档案工作进行自查，目前主要存在着以下几点问题：1对工程档案管理重视不够，轻视档案现场过程中的收集、整理、归档，造成档案收集不齐，等到工程竣工验收时，才投入大量人力、物力、突击补充档案资料，应付工程竣工验收，致使档案不齐，与实际不符等情况出现．影响了档案的真实性。