信息公开视角中现有档案开放制度的剖析

本文以信息公开大潮下档案开放制度所突显的问题为引子,从信息公开的角度重新审视现有档案开放制度体系,并明确指出和深入剖析我国档案开放制度中存在的“衔接断层”、“权利空档”和“保障缺失”等三类问题。

我国档案开放制度的法律困局与出路

新修订的《中华人民共和国档案法》对档案开放制度进行了一系列调整,但与《政府信息公开条例》及有关司法解释对"政府信息公开"与"档案开放"两大概念有明显差异与冲突,并直接导致了一系列误读和批判。要想厘清二者的关系,则必须对作为下位法的《条例》进行修改、补充,并在区分概念的基础上,针对不同的调整对象,适用不同的规则。此外,档案开放制度还面临着公民知情权与隐私权的矛盾与冲突,也存在着与《保密法》在涉密档案开放期限上衔接不畅的问题。《档案法》迫切需要改变"一刀切"的封闭期规定,赋予档案管理部门有限的自由裁量权,根据不同类型的档案设置弹性封闭期与涉密档案开放鉴定制度,并适时引入负面清单管理思想。

机关档案室档案开放制度建设的可行性

文件、档案的形成流转包括三个阶段：政府机关，机关档案室、档案馆，从这三个阶段的开放制度建设看，《档案法》的实施标志着档案开放制度建设的完善，《政府信息公开条例》的颁布也使政府信息公开制度建设走上了法制化的轨道。这三个阶段当中，政府信息的形成阶段和归宿阶段的公开或者开放的制度建设渐趋完善，

我国档案开放的制度完善及机制构建探究

基于我国档案开放制度的实施现状及存在问题,文章提出在政府信息公开的背景下,应建立档案开放的导向机制、协调机制、程序机制、激励机制和监督机制,以促进我国档案开放进程。

政府信息公开环境下档案开放制度的创新发展

政府信息公开是时下社会热点问题之一,是公众了解政府行为的主要途径,也是公众监督政府行为的重要依据,档案开放制度起源于18世纪的资本主义国家,档案开放制度在我国实行也有30多年的历史,其主要目的是公开一些符合规定的档案,使社会大众了解国家重大决策、办事制度等,并为大众提供学习和参考的"第一手资料"。政府信息公开环境下的档案开放制度如何更好地服务于社会大众一直是专家学者们研究的重点,现就政府信息公开环境下创新档案开放制度的途径提出一些观点并加以论述。

法国公共档案解密与开放制度的特点与启示

公共档案解密与开放是其提供利用的前置环节,也是保证公民知情权的重要途径。法国经过长时间的实践与探索,建立了完善的档案解密与开放制度,具有明确性、连贯性、过程参与的社会性、监督机制的完善性等特点。借鉴法国的经验,我国可以从明确解密与开放的规定、促进解密与开放的连贯、构建公众参与的长效机制、完善解密与开放的监督机制等方面着手进一步完善公共档案解密与开放制度。