行政法视域下的档案征购制度研究--兼论新《档案法》第二十二条

针对新修订的《中华人民共和国档案法》第二十二条第一款保留“档案征购”这一规定,从行政法视域下展开研究。辨析了档案征购不同于其他四类具体行政行为的独立性特点,对其立法沿革进行了梳理;指出了档案征购所面临的法律规范支撑不足、尺度与界限不明、实践中概念泛化等问题;参考借鉴了国外档案法规中有关非国有档案收集工作的法律条款,对我国非国有档案收集问题给出了三项立法建议:采用明确规范的法律术语、强化配套所有权监管制度设计、增加柔性化替代性措施的种类。

征购档案中的法与理

什么状态下的档案,才能构成被征购?征购档案时应怎样确定其价格?本文结合办案实际,谈一点个人看法。《中华人民共和国档案法》第十六条规定:“对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。”《档案法》

浅析低价征购档案得以成功的原因

档案征购是档案征集工作的一种重要形式．也是一大难题。最近，福建省档案馆仅用一万多元就从一位收藏者手中征购了从清朝嘉庆年间至建国初期的200多份地契档案。出色的业绩使我们对档案征集工作充满了希望。档案收藏者为何愿意将档案低价出让给国家？本文试就这个问题作一些初浅的分析。

对档案行政管理部门征购档案的思考——《档案法》审视之八

本文对《档案法》中规定的征购措施进行了分析。认为在《档案法》中设置征购措施既不合理,也无必要,执行起来也会非常困难。

档案资料收购工作的探索与思考

叶荣强在《档案与建设》2007年第七期上撰文，提出了档案征购（收购）工作需要注意的问题。第一，征购（收购）工作的定位。作者认为，首先要明确档案征购（收购）是一种档案行政执法行为。档案行政管理部门一方面要重视档案征购（收购）工作，尽快把档案征购（收购）工作摆上工作议程，尽最大可能减少非国有重要档案的流失；另一方面，要尽快明确从立案、调查、审查、告知到处理、存档的强制档案征购（收购）工作流程，确保开展档案征购（收购），做到程序合法、手续严密，防止发生不必要的法律诉讼。其次，档案征购（收购）是一种特殊的档案征集工作方法，各级国家档案馆不能借口档案行政执法在档案征购（收购）工作上的缺位而对非国有重要档案不作为同时。又必须认真区分档案征购（收购）与档案捐赠、档案寄存存在明显差异，采取不同办法认真开展各项工作。

关于对非国家所有档案实施管理的有关法律问题——对《中华人民共和国档案法》第十六条的质疑

对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的非国家所有档案 ,在保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时 ,《档案法》第十六条第一款规定 :“国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施 ;必要时 ,可以收购或者征购。”笔者认为 ,应修改为 :“经县级以上人民政府档案行政管理部门批准 ,可以由国家档案馆代为保管 ;必要时 ,可以收购或者征购。”