哈尼梯田“申遗”过程与旅游发展中的权力实践

在红河哈尼梯田申报世界遗产及遗产管理的过程中,产生的权力主体梯田管理局经历了从个体到团队、从团队到组织体系、再到更高级别的行政组织发展的增权过程。在此过程中,前期个体资源构成了权力基础,包括个体对哈尼文化的认同和责任、掌握的专业知识和技术等,中期集体资源是权力主体威权化的关键,包括组织的法律制定、组织规模扩大、共同目标设置、行政权力的获取等。在世界遗产申报成功后,权力主体通过上级部门的法规条例来合法化权力,通过自身的宣传与管理培训来拓展权力。与此同时,由于旅游发展与遗产保护的利益矛盾,权力主体的权力实践不断导致与权力对象的冲突。在这个过程中,权力主体因为与权力对象的矛盾,其权力被弱化,但又因为传统的人情关系和权力主体的武力规训而不断加强,权力不断被再生产。