社会管理创新中的检察功能与检察品质

检察作为一项重要的国家职能,既是加强社会管理的重要方式,又是社会管理法治化的重要途径,还是实现社会有效管理的重要保障;检察具有解决矛盾冲突、规范引导民众行为、维护社会秩序、监督制约权力、推动规则或政策的形成等重要功能。在社会管理创新中,检察机关需要培育服务大局的主动性、心系群众的亲民性、规范执法的自觉性、管理创新的能动性、素质强化的不懈性品质。

司法独立与检察功能的转化

司法公正是我国司法改革的目标 ,司法独立是司法公正的保障 ,而司法独立的实现需要检察功能的重新定位。长期以来 ,我国检察机关功能庞杂、效益低下 ,不能适应现代刑事诉讼的要求 ,理应随着刑事诉讼制度的变革作相应的改革 ,加强其侦查功能和控诉功能 ,同时将其司法审判监督功能剥离出来 ,移交人大机关。

和谐语境中的检察功能与检察理念

社会主义和谐社会的本质是法治国家,社会主义法治国家的趋向是和谐社会,社会和谐的程度取决于法治的实现程度。和谐社会的关键是建立安定有序的法律秩序,而法律秩序的形成在于检察机关能动作用的有效发挥。我国检察机关通过履行法律职责,主要发挥鉴别功能、保障功能、监督功能、服务功能、恢复功能,以及教育、惩戒、矫正等功能。社会主义法治理念的内容是检察理念的精髓。公正意识、人本意识、民主意识、效益意识、程序意识、党的观念是检察理念的必要内容。

检察文化的界定、结构与功能

提出一个学术概念并就其内涵、外延加以阐释,这只是学术理论研究活动的开始,而更为重要,也更被人关心的问题是,提出这些新概念是想告诉我们什么?对于何谓检察文化,不同学术背景、实务经验的研究者给予了不同的回答。[2]本文中,笔者继续在"法律文化—检察权—检察制度"等分析进路的基础上,对检察文化的界定、结构与功能问题给予回答。

社会管理创新中的检察功能与检察品质

检察作为一项重要的国家职能,既是加强社会管理的重要方式,又是社会管理法治化的重要途径,还是实现社会有效管理的重要保障;检察权具有解决矛盾冲突,规范引导民众行为,维护社会秩序,监督制约权力,推动规则或政策的形成等重要功能。在社会管理创新中,检察机关需要培育服务大局的主动性、责重如山的紧迫性、心系群众的亲民性、规范执法的自觉性、管理创新的能动性、强化素质的不懈性等品质。

刑事错案纠防的检察功能与机制探讨

检察机关在防范刑事错案发生方面发挥着不可替代的作用。应当准确把握检察机关在审查批准和决定逮捕阶段的角色定位,在控辩审关系中的角色定位以及诉讼监督角色与侦查、审判的关系定位,以法律监督为基本出发点,构建防范错案的诉讼构造。准确界定各项监督措施对纠防错案的作用,更加有效地实现对侦查活动的监督制约,准确认识刑事抗诉在二审和再审程序中的纠错功能,充分发挥刑事申诉检察对纠防错案的法律监督功能。

检察机关案例指导制度的进一步完善

检察机关案例指导制度是在检察机关依法行使检察监督权的基础上根据实践经验与现实需要所形成的检察指导创新形式,应强化监督指导作用,并协调其与人民法院指导性案例的关系。检察机关案例指导制度具有法律适用的指导意义,但应进一步加强"参照"效力的配套运行机制。检察机关案例指导制度不是判例和司法解释,但与刑法规范、刑法司法解释一同形成刑法适用的三个层次。检察机关案例指导制度的发布主体应当多元化,最高人民检察院、省级人民检察院与市级人民检察院可以根据实际需要发布指导性案例。应当强化指导性案例的遴选标准和范围,突出典型性、指导性等要求,深化检察监督的指导意义。

法律监督的价值与功能

文章集中研究中国检察权,即法律监督权的价值与功能。主要从现实检察理论研究中的方法论的检视与分析入手,深入分析在检察理论研究方法中引进价值方法论和功能方法论的必要性和可行性;在此基础上,着重分析法律监督本身的价值蕴含,以及在积极的价值观的导引和价值预期下,如何更自觉、更积极地强化和完善国家的法律监督机关的建设和更高效地实现国家法律监督的功能。文章的学术创新之处在于,从全新的价值论、功能论及其方法论视角探讨中国国家检察制度建构和强化的合法性和必要性,以及法律监督功能实现的价值基础。

检察再造论——以职务犯罪侦查权的转隶为基点

随着国家监察体制改革的深入推进,检察机关的反贪、反渎等职务犯罪侦查权将转隶至监察委员会,这无疑对检察机关的职能定位产生重要影响。因而需要检讨过往检察权配置的适宜性及其实践困局,剖析检察＂软骨病＂的生成症结,并对未来中国检察权的功能架构进行理性设计。国家监察体制改革并未动摇宪法赋予检察机关的法律监督定位,只是法律监督的目标定位应为＂程序正义的守护者＂。这不仅需要革除批捕权和公诉权在基本运行范式上的弊端,还应当对检察机关的令状范围加以拓展,以塑造更为系统且符合中国本土法治资源的诉讼监督格局。此外,还应稳步推进民事行政监督和刑事执行监督等特色职能的开发,这或是提升检察权品质的适宜渠道。

人民检察院检察技术工作的制度变迁及其完善:1979-2019—基于刑事司法的研究视角

从20世纪70年代末80年代初开始,人民检察院基于刑事办案需要,逐渐恢复与重建了检察技术工作。纵观1979年《中华人民共和国刑事诉讼法》颁布至今的40余年发展历程,检察机关检察技术工作的制度功能经历了系列变迁:一是从现场勘验检察与司法鉴定的二元功能,逐一拓展到多元功能的并存局面;二是勘验检查与司法鉴定功能逐步弱化;三是检察技术工作逐渐覆盖了检察机关刑事办案的重要领域。尽管如此,当前检察技术工作的功能,依然面临检察技术资源瓶颈与制度供给不足的双重困境。因此,为了发挥检察技术工作的制度功能,实现检察技术人员的功能转型,保障检察机关的办案质量,检察系统应当合理定位检察技术工作、有效配置检察技术资源并完善检察技术工作的相关制度。