司法体制改革背景下检察官业绩考评体系构建探究——以广西检察官业绩考评工作为例

在当前司法体制改革深化时期,新时代“四大检察”“十大业务”新格局已经形成,但作为司法责任制综合配套改革的重要内容,检察官业绩考评体系,仍有一些基础性问题没有解决,如关于“办案”的界定仍存争议、评价标准较为笼统、倒逼增效作用不明显、信息化应用系统研发进度缓慢等,有必要修正与完善。该文以广西检察机关检察官业绩考评体系为样本,力求在摸清检察官业绩考评体系运行现状的基础上,提出完善检察官业绩考评体系的实践路径,如遵循人性化原则、优化指标体系、完善考评信息化应用系统等,使检察官业绩考评工作真正发挥对检察官办案的“风向标”“指挥棒”作用。

检察官业绩考核制度的构建与完善

检察官业绩考核制度是检察机关司法责任制改革的重要配套制度之一,但目前还在探索构建中,还缺乏权威性的顶层设计。对检察官的业绩考核要以办案业绩为主,同时也要兼顾其他工作业绩。对工作业绩的评价,要综合考虑承办工作的数量、质量、效率、效果。要根据检察机关不同类别、不同形式的办案工作实际,按照一定权重合理设置考核指标体系,确保考核结果的公平、公正。

“双责”运行模式下检察官业绩考核制度的完善

检察官业绩考核是指检察机关根据法律、司法解释以及检察官岗位说明书、司法办案权力清单等规定的检察官职责,对检察官的履职情况、业务能力、司法作风、职业素质等进行考核评价,以此作为检察官任用、晋升、奖惩、培训、退出的客观依据,并将该评价结果反馈给检察官的过程。最高人民检察院《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》对检察官的业绩考评进行了规范,但检察官业绩考评仅限于办案业务的考评,并没有将检察官承担的综合业务内容纳入考评范围。以保定市检察院独创的司法责任制"双责"运行模式为基础,拟将司法综合业务纳入业绩考评体系,以使检察官业绩考核制度更加完备。

检察官业绩考核制度之完善

建立科学的检察官业绩考核制度是推进改革“精装修”的重要举措，也是当前司法改革的重点难点，也是加强检察官队伍正规化、专业化、职业化建设的重要环节，同时对于推进检察官队伍职业化精英化建设，提升检察机关司法公信力具有重要意义。本文结合实践中考核工作的具体问题，就如何完善检察官业绩考核制度提几点建议。

基层检察机关在业绩考评工作中的角色定位与推进路径

基层检察机关是推进检察官业绩考评工作的坚实"支点"。基层检察机关应正确认识自身"递进式"的角色定位,有力执行考评、积极优化考评、勇于创新考评;同时,紧紧围绕考评指标,科学设置量化分数、着力培育考评队伍,扎实推进考评工作常态化开展,持续健全检察官业绩考评机制。