设置案件质量监督机构实现公平与正义——健全和完善检察官办案质量监督机制的思考

案件质量是检察工作的生命线，是公正执法的前提，也是严格执法的基础。健全和完善案件质量监督机制是确保案件质量的有效途径，符合公平正义这一现代司法理念，符合检察改革的方向。

中央政法委要求:法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责

中央政法委近日出台关于切实防止冤假错案的指导意见，针对执法司法中存在的突出问题，根据现行有关法律规定，对审判环节疑罪从无原则、证据裁判原则、严格证明标准、保障辩护律师辩护权利等作了重申性规定，并就法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。意见强调，犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行并全程同步录音或者录像。侦查机关移交案件时，应当移交证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的全部证据。在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为提请批准逮捕、批准或决定逮捕、移送审查起诉、作出起诉决定和判决的依据。

金水区检察院出台《主办检察官办案质量等级评价办法》

2001年8月，郑州市金水区人民检察院出台了《主办检察官办案质量等级评价办法》，并于近日起试行。其具体内容如下：

构筑检察机关办案质量保障体系的设想

在我国目前的司法改革实践中 ,检察机关已普遍开始实行主诉 (办 )检察官制 ,原先的办案模式、办案质量考核、检察承办人员职责权利都有所改变 ,因而在主诉(办 )制条件下 ,构建案件质量的保障体系 ,对于消除原有模式体系中的缺陷 ,促进检察机关公正高效的执法活动具有重要的现实意义。

完善主诉检察官办案责任制的几点思考

主诉检察官制度实行以来,各级检察机关都制定相应的办案责任制,主诉检察官依法办理了大量案件,对于强化职责,提高办案质量和办案效率起到了积极作用.但通过几年的实践看,主诉检察官在办理案件中的责任制还应进一步完善,正确处理好责、权、利三者的关系,真正发挥主诉检察官的"主诉"职能.

创新监督机制 促进廉洁执法

近年,郑州市金水区检察院把执法办案监督作为推进公正廉洁执法建设的重要抓手,以案件统一管理和案件质量评价为主要手段,建立起以纠正违法办案、保证案件质量、严肃作风纪律、加强规范化管理为核心内容的内部执法监督工作机制,促进了公正廉洁执法,推动了检察工作健康、协调发展。

质量与效率:强化法律监督,维护公平正义的必然要求

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,强调必须把发展作为党执政兴国的第一要务,明确提出了社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平正义.深入贯彻党的十六大精神,更好地发挥检察机关的法律监督职能作用,维护社会公平和正义,为全面建设小康社会提供有力的法治保障,是当前和今后一段时期检察机关的中心任务.为此,高检院决定在全国检察机关开展"强化法律监督,维护公平正义"教育活动,以此为抓手,努力提高广大干警的素质,推动检察工作的新发展.

关注法官检察官队伍建设

法官和检察官素质的高低,直接关系办案质量的高低,事关司法公正的实现和社会的稳定和谐。6月6日至16日,福建省人大常委会首次对《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》(简称"两官法")的贯彻实施情况进行检查。8月1日至2日,省十届人大常委会第二十四次会议听取并审议法官法和检察官法实施情况的检查报告。

办案质量督导工作改革和发展的新思路

近两年，主诉(主办)检察官办案责任制度建立后，极大地调动了检察官的积极性，大大提高了办案的效率。但是，由于种种原因，当前主诉(主办)检察官办案质量出现一些不尽人意的问题。因此，在健全主诉(主办)检察官办案责任制的同时，有必要对办案质量督导工作进行改革，建立办案质量督导制度。加强对办案质量的指导和监督，以确保办案质量。

以主任检察官制度推进职业化建设

今年8月初，江苏省镇江市经济开发区检察院存全市检察机关率先实施主任检察官制度，首批选任出了4名主任检察官，存该院检察长、检委会领导下，独立行使职权，进一步提升了办案质量和效率。

捕诉一体背景下完善检察官办案内部监督制约机制探析

在落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的司法责任制改革及认罪认罚从宽制度背景下,检察官的办案主体地位更加突出,检察官办案职权较改革之前有所增大。实行“捕诉一体”办案模式后,除不起诉案件和部分不予逮捕案件等由分管检察长审批、重大疑难复杂案件提请检委会审议外,大部分案件由检察官作出决定,这赋予了检察官更大的办案决定权。与此同时,检察权被滥用的风险有所增加,对检察官办案监督制约难度也有所增大。因此,需要进一步完善对检察官办案的监督制约,以保障案件质量及检察权的正确行使。

案件质量评查视角下内部监督制约机制的建构

近年来,最高人民检察院立足高质效办好每一个案件,指导各地检察机关不断探索、完善案件质量评查制度机制,为推进检察权内部监督制约提供支撑。一、案件质量评查视角下部门负责人监管职责机制构建第一,部门负责人的监督职责有明确的制度授权。根据最高检相关规定,业务部门负责人主要有案件查询权、审核权、检察官联席会议召集权、办案指导权。如果办案检察官主动提出召开检察官联席会的请求,部门负责人可以对拟讨论案件的案卷进行查阅。关于审核权.

健全监督机制 提升案件质量

樟树市人民检察院坚持把案件质量监督审查作为提升案件质量、促进公正执法的有效载体,建立了相关配套措施,强化案件质量监督审查,着力提升办案质量和水平。全院连续4年来未发生一起错案和质量不合格案件,所办批捕、起诉、职侦案件的正确率达100%。他们的主要作法是：

河北枣强：“四个注重”开展案件质量评查工作

为认真落实检察官办案责任制,进一步规范执法办案行为,不断提高办案质量和效率,今年以来,河北省枣强县检察院坚持“四个注重”,不断拓展案件质量评查工作的深度和广度,以自查促规范,以质量保公正,以公信树形象.

实行“五环办案法”提高依法行政水平

依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分,反映了政府运作方式的基本特征.随着依法治国基本方略的实行,人民群众的法律意识和法制观念不断增强,全社会对依法行政的要求也越来越高.

巾帼奇志──记永济市人民检索院检察长姚云

巾帼奇志记永济市人民检索院检察长姚云本刊记者杨万福特约记者王哲地处中条山麓、黄河东岸的永济市，山绕白云，水映丽日，普救寺宝刹庄严，莺莺塔高入云端，黄河大铁牛岿然静卧，蒲坂原上生机一片……就在这块满蕴着悠久历史文化的土地上，有一个名字和一个群体特别引人...

检察官办案责任制比较研究

检察官办案责任制，是指检察官作为基本的办案组织，在履行办案职责过程中所形成的组织关系、工作机制，以及为了保障检察官客观、公正、独立地行使职权而建立的保障机制和监督机制。从世界各国和地区看，检察官在履行办案职责的过程中都是办案的主体，都能够在一定范围内独立行使检察权。但是由于大陆法系和英美法系的传统文化、司法体制、司法理念和诉讼结构等方面的不同，二者在检察官办案责任制的设置和运行方面各具特色。因此，研究和借鉴大陆法系和英美法系国家以及我国台湾地区的检察官办案责任制相关规定和经验，对推进我国检察官办案责任制改革具有重要的现实意义。