改革开放三十年与检察官管理制度的重建与展望

改革开放三十年来,检察官管理制度随着检察机关恢复重建得到重建和发展,历经恢复重建阶段、与行政机关公务员制度共同发展阶段、形式上的分类管理阶段、实质上的分类管理阶段等四个发展阶段,始终沿着法律化进程发展,始终遵循干部人事管理制度的一般规律,始终力求突出检察官职业的特有属性,取得了突飞猛进的发展。今后,应以科学发展观为指导进一步改革完善检察官管理制度。

完善规范检察官管理体制的途径

一、司法从业资格一体化 2001年6月30日第九届全国人大常委会第22次会议通过关于修改<中华人民共和国法官法>、<中华人民共和国检察官法>的决定,规定法官、检察官将从通过国家统一司法考试取得资格、并且具备法官、检察官条件的人员中择优提出人选.这标志着我国已初步确立司法从业资格一体化制度,是我国司法改革的一个重大突破.今后我国的检察官、法官和律师将实行司法人员从业资格统一考试,这为遴选高素质的检察官提供了制度保障.

新刑事诉讼法实施后完善检察官管理制度路径探析

新刑事诉讼法实施后,检察机关的职权得到扩展和延伸,对检察工作管理机制提出新的挑战,其中,检察官的管理是重要一环。文章从新刑诉法促使检察官角色转型出发,探讨在新刑事诉讼法的环境下,完善检察官管理制度的路径及制约因素。

改革视角下的检察官管理

检察官担负着维护宪法、法律统一正确实施的重要职责,其特定的职权内容决定了检察官职业的特殊性,从而决定了对检察官的管理必须符合检察权运行规律和检察官职业特点。通过建立和完善检察官责任、错案追究、监督管理等制度机制,不断增强检察官的独立性,使检察官成为权力和责任的统一体;通过对检察官的任用、考核与激励,不断提高其工作能力与水平,推进检察官职业化建设。

检察官管理体制改革的理论与实践

检察权具有行政性和司法性之双重属性,从而决定了检察官管理必须符合检察权运行规律的要求。完善检察官管理制度,其基本取向应当是减少行政性,增强司法性。对检察人员实行分类管理,要突出检察官在检察人员中的主体地位,建立健全检察官职业准入、晋升考核、职业培训、逐级遴选和身份保障等相关制度,推进检察官职业化建设。

检察官管理体制改革研究——以佛山市禅城区人民检察院管理实践为视角

检察官管理体制改革是司法体制改革的内容之一,总体要求是建立符合检察工作规律的检察制度,为检察人员依法独立公正行使检察权提供高效可行的管理模式。各地检察机关对此进行了有益的尝试和探索,但仍然存大检察权行政化、地方化等体制性弊端。近年来,中央出台了一系列司法体制改革的方案及意见,为检察官管理体制改革提供了政策导向。各级检察机关应从人员分类管理、检察权运行机制、财政保障体系等方面设计符合检察规律的管理体制。、

改革背景下检察官管理工作的改进与提升

受我国干部人事制度的影响,检察宫的管理在过去基本参照公务员法执行,管理的“行政化”色彩较浓,检察官等级基本上套用行政职级,这种管理模式客观上导致部分检察官群体存在“當本位”思想。随着司法体制改革的逐步深入,检察官的办案主体地位进一步凸显,检察官管理的科学化水平也得到有效提升,但在检察官员额配置、监督制约、分类考核、交流任职等方面还存在一些问题,需要继续健全检察官单独职务序列管理配套机制,为检察官依法行使检察权提供保障。

中韩检察人员管理制度比较与借鉴

中韩两国的检察系统存在许多相同之处,但在检察人员管理方面却存在诸多不同,尤其是在管理架构、岗位归类、定员机制方面。探讨二者区别可发现韩国检察人员分类管理制度中岗位规范、管理体系、定员机制等方面制度优势,并为我国检察人员分类管理制度的完善提出相关借鉴意见。

建立员额检察官退出机制

建立科学、合理、有效的员额检察官退出机制是强化检察官管理的重要内容，是保持检察队伍内在活力的必然要求，也是确保检察官整体素质的重要举措。笔者从建立员额检察官退出机制的必要性人手，分析当前员额检察官退出现状，进而提出相应的对策。

检察人员分类管理改革的新突破

实行检察人员分类管理,是顺应新形势、新常态下开展检察工作的需要,也是顺司法体制改革的必然,开启了检察人员管理的新模式,对突出检察官的主体地位、促进检察官队伍专业化、保障检察官依法行使检察权都具有极其重要的意义。同时,实行检察人员分类管理也面临着诸多问题,如检察官比例过高、晋升渠道变窄、检察官混岗现象严重等,如何化解这些问题、积极稳妥推进这项制度创新,需要进行深层次的思考,完善配套机制,逐步加以妥善解决。

中国的检察改革

在建设社会主义法治国家的进程中 ,中国检察制度的宪政地位和法治价值是一个需要认真思考的问题。中国的检察权是法律监督权。检察机关的法律监督权具有法律性、程序性和事后性等特点 ,是对法律统一实施的最低限度标准的保障手段。中国检察制度的形成和发展有其独特的历史与现实基础 ,并且在法律理念和制度建构方面与欧洲大陆法国家检察制度具有较多的相通之处。司法改革中 ,应当立足于国家法治建设的全局和现实需要 ,进一步发展和落实检察机关的法律监督制度。为此 ,以检察权的拓展、约减和制约为中心 ,科学合理地配置检察权 ,以及改革检察官管理制度等内容应当成为中国检察制度改革的重要内容。

“厉兵秣马”是队伍前进的基础

目前检察机关仍然借用行政机关的人员管理模式，没有形成自己的具有特色的检察官管理体制。从主诉检察官制度的实行、检察官工资待遇、干警培训教育情况三方面分析，现有检察官管理体制存在诸多弊端。实行检察官等级管理体制，即“职业检察官制度”，同时进行工资制度和晋级测试制度等配套改革，可以使《检察官法》规定的检察官等级管理模式能够得到真正的落实，从而减少司法运作中的行政色彩，给予检察官应有的待遇，提高检察官素质和工作效率。具体讲，是在保留行政长官系列的同时，起用检察官等级的管理效用，用检察官等级来区分检察干警的地位、工资待遇、表明检察官身份和国家给予检察干警的荣誉。