创新“背包检察”工作法 探索新时代“枫桥经验”的山区检察室实践路径

泰顺地处浙闽两省三地七县交界,人口流动频繁,人驻企业复杂,因经济、文化差异,社会管理形式相对复杂。温州市泰顺县人民检察院深入践行“八八战略”,立足检察工作实际,坚持把建设“枫桥式检察室”作为服务推进县域治理现代化的关键抓手。

派驻公安检察室的功能定位及其优化路径——以侦查权控制为视角

检察机关通过捕诉职能来制约侦查权的传统方式难以有效防范权力滥用以及发生冤假错案的风险。基于对多元化侦查权控制方案检视,派驻公安检察室以其独特的优势被改革者寄予厚望。围绕派驻公安检察室的功能定位这一核心问题,出现了两种基本走向:派驻引导功能和派驻监督功能。在本就强化控诉职能的检察改革背景下,对派驻引导功能的强调容易引发“检警合流”的追诉主义风险。为强化人权保障,防止诉讼结构失衡,派驻公安检察室应以监督功能为基本定位,并通过推动诉讼与监督职能适当分离、强化检察室监督处理权、拓宽知情权渠道以及构建案件化的监督程序来推动监督实质化,以扭转“重配合轻监督”的局面,实现对侦查权的有效控制。

走向理性化的派驻检察室制度

派驻检察室制度作为全面推进依法治国微观层面的一项重要检察制度,在职能定位、诉讼程序、诉讼关系等方面存在诸多混乱和模糊认识,并进而影响到该制度的理性高效运行。从理论上厘清这些混乱和模糊认识,科学定位派驻检察室的基本诉讼职能,理性建构和理顺该制度运行的诉讼程序、诉讼关系等无疑是保障该制度作用最大化的基本保障,同时也是检察机关法律监督职能全覆盖并藉以维护社会公平正义的重要诉讼着力点。

派驻检察室:强制医疗执行监督的有效路径

建立对强制医疗执行的有效监督机制,是保障"被强制执行人"合法权益的必然要求,派驻检察室是强化强制医疗执行监督的有效路径。检察室的设立模式可分为巡回检察室和常驻检察室两种,其运行应构建"协作联动的横向机制"和"动态监督的纵向机制",同时引进"白衣检察官制度",扩大检察官的"调查取证权",赋予纠正意见"强制司法"的效力。在线上和线下同步设立检察室的运行平台,使对强制医疗的执行监督方式从"粗犷"走向"精致"。

论乡镇检察室的重建

乡镇检察室的重建具有重要的制度意义,但是同时也面临一些重要的制度问题和现实问题。重建乡镇检察室,必须完善法律依据,重新明确职责,充分理顺乡镇检察室与检察院内设部门之间的分工和利益关系。

刍议“检察官派驻侦查机关检察室”的理论依据

近年来,云南、河南、山东、江苏等地的检察院开展了检察机关派驻侦查机关试点工作,在侦查机关设立"检察官派驻侦查机关检察室",以加强检察机关的法律监督职能。该试点工作是检察权进入侦查程序的创新实践,对强化侦查监督、引导规范取证有重要意义。设立"检察官派驻侦查机关检察室"有着丰富的理论依据,保障人权与有效追诉是首要价值取向,权力制衡理论、检察官客观义务理论、公诉准备观是重要的理论基础。

检察机关践行科学发展观创新探索——以海南省检察机关派驻乡镇检察室为例

强调"权利公平、机会公平、规则公平、分配公平"的公平正义是科学发展观的重要内容。当前我国乡村治理中存在一些不公平、不公正的现象,对建设社会主义和谐新农村提出了挑战。海南省人民检察院派驻乡镇检察室的实践,是维护农村公平正义的有益探索,是检察部门践行科学发展观的创新举措。

论侦查引导权及其运行机制——以“检察机关派驻侦查机关检察室”为视角

在侦查机关设立"检察机关派驻侦查机关检察室",是检察权进入侦查程序的创新实践,其权能基点是超越侦查监督权和公诉权范畴的独立权能,即侦查引导权。侦查引导权是检察机关被动性的间接侦查权和自主侦查权之间的机动空间,能有效实现侦查控制和侦查独立动态平衡。侦查引导权不同于侦查指挥权,是对被动性间接侦查权缺陷的弥补,侦查引导权中应处理好与侦查监督权和公诉权的关系。对于侦查引导权的具体制度设计,在确定"检察机关派驻侦查机关检察室"的权力边界时,可以从实体边界和程序边界对其进行划分。

关于我国基层检察室制度设计的思考

常设于乡镇、街道社区等的基层检察室,是一级检察组织的派出单位,肩负着延伸人民检察院的法律监督职能,服务基层司法的作用。但我国现行基层检察室运作过程中存在法律定位不明晰、职能定位不明确、队伍建设不重视等问题,亟待解决。

试论乡镇检察室的设立及其职能定位

随着经济社会的发展,一批乡镇检察室应运而生,在促进经济社会发展的同时也存在着一些问题,本文对乡镇检察室的合理设及其职能的科学定位进行了探讨研究。

乡镇检察室如何强化对基层公安派出机构执法活动的法律监督

乡镇检察室从2008年成立以来,坚持重心下移,检力下沉,不断完善各项规章制度,强化各种监督职能,把法律监督触角延伸到广大农村。在监督"两所一庭"等基层行政执法单位公正廉洁执法,保障农村发展稳定方面取得了实效。基层执法单位的执法水平和执法面貌有了较大的改观。但是有些基层执法单位,尤其是和农民群众接触最密切的公安基层执法单位由于种种原因,执法的效果和老百姓的需求之间还有一定差距,文章结合当前检察室工作中的一些实际情况来探讨如何进一步加强基层对公安派出机构的监督,来促使基层公安派出所更好地为人民服务。

论乡镇检察室设置的理论基础——以海南省为例

海南省人民检察院针对农村法律监督工作的薄弱状况,在基层检察院设置乡镇检察室,这一具有创新意义的重要工作,是检察机关学习实践科学发展观的新举措。科学发展观作为全面、协调、可持续的发展观,也是指导设置乡镇检察室的理论基础。

社区矫正中派驻检察室监督机制研究

派驻检察室作为检察机关的派出机构,对社区矫正进行法律监督具有充分的法理依据以及实践依据。当前派驻检察室开展社区矫正法律监督存在监督地位不明确、禁止令缺乏法律规定、法律监督刚性不足等诸多问题,因而法律层面应当对派驻检察室的职能、禁止令执行的有效监督、强化派驻检察室法律监督的刚性等方面加以规定并完善。以环境犯罪为例,对社区矫正中派驻检察室法律监督创新机制进行了探讨。

基层人民检察院派驻检察室发展与立法问题研究

基层人民检察院派驻检察室是伴随着检察机关的发展而发展的,党的十八大之后,随着我国社会主义法制建设进程的进一步加快,围绕进一步拓展检察机关工作、充分发挥法律监督职能,检察机关进行了积极的探索和改革,并把基层人民检察院派驻检察室作为延伸检察工作触角,强化法律监督的有效形式。近年来,全国各地检察机关积极探索派驻基层检察室的建设,检察室在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面亦发挥了积极作用。但是,目前基层人民检察院派驻检察室尚无法律或法规的明确规定,法律的缺位导致了派驻检察室建设与发展中的困惑。本文通过对基层人民检察院派驻检察室发展与立法状况的考察,以及对基层人民检察院派驻检察室发展中的困境与立法缺陷的分析,采用实证和思辩相结合的研究方法 ,提出基层人民检察院派驻检察室的立法设想。

“乡镇检察室”的立体解构与回溯性发展研究

基层(乡镇)检察室作为一个曾经存在和现实存在的事物,其历史演变路径呈现出明显的"几"字型特征。通过深入解构其发展过程、内在动因、定位依据、职能作用等基本要素,揭示出当前农村法律监督权及其机构建设的缺位、内驱力("省直管县")等现实。在基层检察室恢复性设置之新动态下,制度规范的缺失和以法律监督为本职的作用限定等问题都需要做出相关理论探究与立法完善。

浅析基层检察室执法监督职能的强化——以贵州省瓮安县猴场检察室为例

基层检察室处于基层矛盾的第一线,随着城镇化不断推进,新农村建设如火如荼的开展,乡镇经济发展逐渐成为焦点,其伴随的各种违法行为也暗暗滋长,基层检察室如何在这样的环境下更有作为,如何充分发挥好检察职能,强化执法监督。结合贵州省瓮安县猴场检察室的司法实践,本文从执法监督的含义和基层检察室强化执法监督的意义并结合瓮安县人民检察院猴场检察室的具体实践对基层检察室强化执法监督职能进行探讨。

延伸法律监督触角 加强基层检察室建设

积极延伸法律监督触,扩大法律监督视野,是加强基层检察机关建设的重点内容,而"积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设"则是开展前述工作的主要方式和途径。本文从基层检察室的历史、建立现代基层检察室的必要性、及如何规范现代基层检察室的建设等方面进行阐述。

从乡镇检察室的运行机制中探究乡镇检察权的优化配置

当前乡镇检察室运行机制呈现独立型数量少、兼职服务型占绝对多数、机制运行依附性较强、独立履行职能差的特点,法律监督权尚未全面强化,参与创新社会管理途径并非多元。这与检察权的配置不科学有重要关系。因此,应当将职务犯罪侦查权作为一项基本权利配置,完善诉讼监督权,全面强化法律监督权,强化检察机关参与社会管理创新。

基层检察室社区矫正法律监督问题研究

基层检察室对社区矫正工作的法律监督,是权力制约原则的需要,是刑罚正义的内在要求,也是检察能动性的体现,顺应了新形势下检察工作发展和检察职能转变的趋势。但是当前,基层检察室在开展社区矫正法律监督工作中遭遇诸多问题,如法律地位不明确、自身建设不够完善、法律监督刚性不足等,限制了基层检察室法律监督职能的充分发挥。应当从法律层面明确检察室地位和开展社区矫正法律监督的职能定位,加强检察室自身建设,提高监督刚性,从而提高法律监督的主动性、实效性和权威性,促进社区矫正工作依法进行,推进中国特色检察社区矫正法律监督制度的自我完善和发展。

关于派驻基层检察室开展社区矫正法律监督制度构建

随着社区矫正工作的全面展开,派驻基层检察室开展社区矫正法律监督有充分的法理依据及现实必要性。然而,当前派驻基层检察室开展社区矫正法律监督存在职能定位不明确,与内设监所部门的关系不明确,人员、装备和经费保障机制不健全,监督信息渠道不畅通,监督缺乏程序保障等诸多现实问题。只有从制度和立法上解决这些现实问题,才有利于派驻基层检察室有效开展社区矫正法律监督工作。