检察机关司法警察参与公益诉讼若干问题探析

职务犯罪侦查职能转隶监察委员会后,检察机关司法警察的职能、职责亟需拓展与梳理,其参与公益诉讼调查程序的方式、内容及具体职责成为探讨的重点之一。如何将检察机关司法警察的工作职能嵌入公益诉讼检察监督活动是新时代拓展检察机关工作职能的重要方向之一。检察机关司法警察应主动探索参与公益诉讼调查程序,推动立法完善,积极参与民事、行政公益诉讼,在具体的公益诉讼制度建设中强化融合。

论检察机关司法警察职能

检察机关司法警察职能研究,是提升司法警察工作效能的要求,也是检察权顺利运行以及落实检察官办案责任制的要求。检察机关司法警察的职能包括执行或协助执行刑事强制措施职能、检察工作安全保障职能、监督职能。司法警察的职能内容体现了检察工作需要与警察职能的契合性,职能属性兼具从属性与相对独立性,具体职能工作有法定性与酌定性之分。目前,对司法警察职能存在职能认识偏差、职能履行不到位、职能履行保障不足和职能履行能力欠缺等问题。要使司法警察职能得到充分实现,应树立正确的职能意识,合法科学使用警力,加强职能发挥的体制、机制与行为规范建设,以及司法警察队伍建设。

公益诉讼中司法警察职能定位研究

检察院的职务犯罪侦查职能转隶监察委后,检察院职能发生了重大转变。提起公益诉讼成为检察院的一项重要职能,在公益诉讼的实际操作过程中会面临诸如调查取证难等诸多问题。公益诉讼调查取证的主体主要是检察官、检察官助理和作为辅助性人员的司法警察。如何提高公益诉讼的效率、怎样使司法警察由“被动履职”转变为“主动出击”,从而更好地发挥其作用是当今司法改革的重要议题之一。文章将开展对检察机关司法警察参与公益诉讼活动的必要性、应用性的分析,并对赋予司法警察单独的侦查权的探究等方面提出完善建议。