关于改革和完善党的纪律检查体制的思考

党的现行纪律检查体制运行 2 0年来 ,对维护党的肌体健康、保持党的先进性发挥了重要作用 ,但也显示出一些弊端。全面正确地认识这些问题 ,适应社会主义市场经济不断发展和我国入世以后的新形势 ,改革和完善党的纪律检查体制 ,有利于切实加强党的建设。本文对此进行了分析 ,并提出了改革和完善党的纪律检查体制的重点及其基本思路。

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制,必须破解一些认识上的误区,理清三个关键问题。一是不能在没有经过充分试点论证的基础上,盲目地整合反腐败专门机构,而必须在盘活存量、内部挖潜,调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝,必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导,必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

十八大以来党的纪律检查体制改革:理念、思路与路径

党的纪律检查体制改革,就是要从体制、机制和制度上解决制约党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的深层次问题,更好地履行党章规定的各项职责。回顾十八大以来党的纪律检查体制改革历程,可以看出改革的核心理念是履行党章职责、维护党章权威;基本思路是坚持立行立改、坚持问题导向、坚持自我监督与监督他人相结合、遵循制度建设的基本规律;具体途径是落实"两种责任"、坚持"两个为主"、实现"两个全覆盖"、实践"四种形态"。

十八大以来党的纪律检查体制改革新举措

党的十八大以来,党中央全力推进党的纪律检查体制改革,党的纪律检查体制改革新举措成为了全面从严治党和加强党内监督的"推进器"和"动力源"。党中央通过深化党的纪律检查体制改革,使得纪委内部的职能和机构重新"排列组合",产生出了强有力的"化学反应",进一步彰显了党内监督的威力和效力。

新中国成立以来中国共产党纪律检查体制的变迁——基于1949—2020年省级纪委书记群体的考察

中国共产党纪律检查体制是围绕党的纪律检查机关形成的制度体系,其中起决定性作用的是党的纪律检查机关领导体制。通过对1949—2020年省级纪委书记群体的兼职、来源、任期和流动等人事信息的统计分析,可以发现:新中国成立以来党的纪律检查机关领导体制经历了一个地方各级纪委从只受同级党委领导的单一领导体制,逐渐演变为同时受同级党委和上级纪委领导,且侧重于上级纪委领导的双重领导体制的过程;此外,纪委书记职位在党政维度和条块维度上均存在较为紧密的人事交流,且在专业性上更多具有通用性知识而非专用性知识。这些发现对于深入认识当代中国政治中党的领导、党政关系、条块关系的实现机制具有一定的启示意义。

对党的纪律检查体制改革的思考

腐败现象的一个重要特征就是公共权力的滥用 ,反腐败就是要以权制权。现行党内监督体制存在着监督主体与客体倒置的情况。要实施有效监督 ,就必须与时俱进 ,开拓创新 ,在省级以下建立与党委平行的纪检委领导体制 ,实行垂直领导。

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制，必须破解一些认识上的误区，理清三个关键问题：一是不能在没有经过充分试点论证的基础上，盲目地整合反腐败专门机构，而必须在盘活存量、内部挖潜，调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝，必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导，必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

中国共产党纪律检查工作体制历史回顾

对中国共产党的纪律检查工作体制历史进行研究和考察,是实现党的十六大报告提出的进一步改革和完善党的纪律检查体制任务的需要,也是进一步增强广大干部群众对党的纪律检查工作重要性认识的需要。

新时代中国共产党纪律检查体制的改革与发展

在新的历史条件下,纪律检查体制的改革是推动全面从严治党向纵深发展的有力支撑,是全面深化改革的核心内容和重要保障,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。进入新时代以来,党中央从领导体制、运行机制和基本规则等多个方面对纪律检查体制进行了深层次、系统性的改革,解决了一系列影响纪律检查体制运行的重大矛盾和关键问题,显著提高了纪律检查体制的运行绩效。不仅如此,党中央也加深了对新时代纪律检查体制改革与发展的规律性认识,为在新的历史条件下进一步推动纪律检查体制改革向纵深发展提供了支撑和保障。

推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革

党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》（以下简称《决定》和《方案》）,对完善坚持党的全面领导制度、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出战略部署,为在新时代推动纪检监察体制改革向纵深发展指明了方向。学习贯彻全会精神,关键在牢固树立“四个意识”,准确领会、把握党中央意图和确定的改革目标,切实把各项任务落到实处。

如何改革和完善党的纪律检查体制?

十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。为了使广大读者能够更好地理解和贯彻十六届四中全会精神,我刊特约请长期从事党的建设研究的专家就《决定》中提出的一些新思想、新观点、新举措分别撰文进行解读,希望有助于大家对文件的学习和理解。

改革,当勇毅笃行——推进党的纪律检查体制改革大家谈

全面深化改革大潮已经起势，各项改革百舸争流、千帆竞发。推进党的纪律检查体制改革任务艰巨、时间紧迫。为更好地深入推进改革，将《党的纪律检查体制改革实施方案》部署的各项任务落到实处，我们约请部分地方纪检机关有关同志，围绕推进纪律检查体制改革谈思考认识、提建议举措，供大家参考。

从纪律检查体制改革到国家监察体制改革——透过改革看全面从严治党坚持深化

5月初公布的《全国人大常委会2017年立法工作计划》显示，国家监察法草案拟在6月初审，引起社会关注。此前，山西省监察委对一国企高管采取留置措施，被媒体称为“监察委第一案”，意味着监察体制改革进入“实战演练”阶段。从2013年十八届三中全会开启纪律检查体制改革进程，到2017年国家监察体制改革稳步推进，改革一以贯之、方向明确、方法科学、步步深入，为全面从严治党不断向纵深推进注入了强劲的动力。

纪律检查体制改革的核心是横向整合与纵向垂直——专访中山大学廉政与治理研究中心执行主任、教授倪星

广东党风：如何理解纪律检查体制改革创新的背景？ 倪星：找认为应该从三个角度去看：首先，纪律检查体制改革的提出有其深刻的陆会背景。当前，中国正在经历广泛、深刻、复杂甚至痛苦的社会转型，面临着十分严峻的腐败挑战，腐败仍住肆意地泛滥．对经济社会生活带来了较大的负面影响。

中国共产党纪律检查领导体制的演变历程、特征及启示

纪律检查制度是中国共产党进行党内监督的重要制度,而领导体制又是整个纪律检查制度的核心。党的纪律检查领导体制在革命、建设和改革的不同历史时期不断演变,经历了从平行领导体制到单一领导体制,再到双重领导体制的发展历程。呈现出党的纪律检查领导体制演变与党的中心任务变化紧密相关,"加强党的领导"与"加强党内监督"始终是党的纪律检查领导体制建设的主题,党的纪律检查机关在党内的地位逐步提升等特征。回顾党的纪律检查领导体制演变得出的重要启示是:新一轮党的纪律检查领导体制改革应着重处理好党委领导与纪委监督,同级党委横向领导与上级纪委垂直领导,纪委作为监督者与被监督者的关系。

关于反腐败体制机制创新和制度保障的几个基本问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条专门部署"加强反腐败体制机制创新和制度保障",充分表明其在全面深化改革大局中的重要地位。反腐败体制机制创新和制度保障可分解为相辅相成、各有侧重的三个方面——反腐败体制创新、反腐败机制创新与反腐败制度保障,它们分别指向"谁反腐败"、"怎么反腐败"、"凭什么反腐败"这三个问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障是一项系统工程,需要突出纪律检查体制机制改革这个重点,强化法治在反腐败中的重要作用。

深入推进党的纪检体制改革

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中第36条就加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了部署,特别是重申要“改革党的纪律检查体制”.今年6月30日,中共中央政治局又开会审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,进一步明确了其改革的指导思想、目标任务、步骤举措等.根据中央有关精神,当前要注意以下方面：一是明确“两个责任”,即“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度.”可以说,落实“两个责任”的要求,其当务之急是要强化责任追究.

消防监督检查的现状及发展探讨

随着我国国民生活水平的不断提升,对于消防工作的重视程度也在与日俱增。在社会飞速发展的今天,公共场所的安全隐患问题也在不断增加,从而对我国国民的生活工作质量以及个人生命财产安全造成较大影响。消防监督检查工作对于维护国民日常生活安全起到重要作用。因此,本文通过对消防监督检查的当前现状所面临的问题加以论述,并对此提出相应的发展对策。

新形势下消防监督检查工作存在的问题及对策

在我国当今形势下,要对国民的生命安全以极大地重视,经济发展的基础是生活、生产的安全性,由此要对我国的基础建设、设施进行充分的监督检查。本文基于消防环节的监督检查工作,对于现今存在的对国民生命安全的漠视、对消防监督检查的轻视、消防检查人员素质不高、监督检查体制有待完善、消防检查的规范化不强、消防检查工作经费不足等问题进行仔细研究,力求在实际工作中找出相应对策,为我国的基础消防安全工作针对性的提出解决方案。

党政纪检体系建设中的问题与对策研究

党政纪检体系是我国党风廉政建设和反腐败工作的重要保障,它的建设和完善对于加强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史任务具有重大意义。通过分析当前党政纪检体制内现存的主要问题,如“多头管理”、“权力过分集中”、“纪检权力运用不当”等,并从理论与实践两个方面,提出对策和建议。研究发现,对于前述问题的解决,需要从法制化、规范化、制度化的角度出发,建立完善纪检监察制度,强化纪检监察职责,提升纪检监察权威,加强纪检监察公正公开,进一步健全党的纪律检查体制,从而有效提高党政纪检体系的效能,实现党风廉政建设新的发展。此研究的成果对于促进我国党政纪检体系建设具有重要的理论和实践指导意义。