加强棉花收购加工市场管理之我见

近年来,国家非常重视棉花流通体制改革,先后出台多项政策法规进一步规范棉花经营,从企业申报到科学管理,从棉花的质量到市场规范,都推出了许多举措,使棉花流通企业管理取得了显著成效。然而,由于种种原因,目前,在一些地方,棉花收购加工企业如雨后春笋,遍地开花。

建议尽快修订《棉花收购加工与市场管理暂行办法》

为加强棉花收购、加工与市场的监督管理,保护棉花资源,维护棉花正常流通秩序,国务院继《棉花质量监督管理条例》(简称《条例》)之后,出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》(简称《办法》)。《条例》和《办法》的实施,对进一步加强棉花质量监督管理,打击棉花及絮棉制品的质量违法行为,整顿和规范市场经济秩序,发挥了重要作用。然而,笔者在认真学习《条例》和《办法》之后,发现《棉花收购加工与市场管理暂行办法》存在一定问题,不利于棉花及絮棉制品打假实际操作,存在的主要问题有:

棉花收购加工与市场管理暂行办法

为了贯彻国务院办公厅印发的《棉花收购加工与市场管理暂行办法》，加强对全省棉花收购、加工与市场的监督管理，保护棉花资源，维护棉花正常流通秩序，四川省发展计划委员会根据国务院《棉花收购加工与市场管理暂行办法》及有关法律规定，制定了四川省《棉花收购加工与市场管理暂行办法》实施细则，并于2001年10月12日起正式施行。

非法收购棉花就该罚

案情 2003年10月15日,新疆昌吉州质量技术监督稽查队执法人员依法对玛纳斯县六户地镇土炮营村朱成福棉花加工点进行检查时发现,朱成福在无营业执照,无棉花收购加工资质,无棉花收购化验室,无持证棉检员的情况下,非法收购加工棉花,现场查获80片锯齿轧花机两台,国家明令禁止使用的150吨打包机一台,在院内堆放大量收购的籽棉堆中查出非法加工后藏匿的白包头皮棉511包(42.2吨),货值70余万元.据调查,朱成福因非法收购籽棉曾在9月17日被玛纳斯县质量技术监督局立案查处过,但他却无视法律规定,在利益的驱动下又铤而走险,继续非法收购籽棉并加工皮棉,违反了国务院<棉花收购、加工与市场管理暂行办法>第十七条的规定.昌吉州质量技术监督局在查明了上述违法事实后,于2003年10月21日依法对朱成福作出了如下处罚决定:责令停止收购、加工棉花的行为,没收非法加工的皮棉42.2吨,并处罚款1万元.

中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令（第49号）

为加强棉花市场监督管理，经国务院批准，国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局对《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行了修订，并更名为《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，现予以发布，自发布之日起施行。