论我国棉花签证检验体制的选择与完善

本文列举当前国内棉花签证检验工作中几种不同体制，认为集中人权，实行了（站）初验，县（市）复验，地（市）终验的体制较为适合国情。为使我国棉花签证检验制度更加科学合理，还就棉样传递程序，检验人员与基础设施的配备，单据凭证，统计汇总，奖惩等提出构想。棉花是纺织工业的要主原料和国家的重要战略物资，在国民经济中占有十分重要的地位。为满足军需民用，国家对棉花一直实行计划管理，外调棉花一律实行签证检验制度──棉花经营单位对其所管辖范围内的棉花经过一系列组织管理和技术处理后签发由国家标准统一规定格式的证书，表示准其外调，其检验结果是棉花质量的凭证，作为贸易双方结价的依据；同时要对检验结果的可靠性承担相应的责任。因此棉花签证检验工作既是一项政策性、技术性强的工作，也是一项非常严肃的工作。可是，近些年来，我国棉花生产经历了一个由滑坡到回升再到滑坡的过程，供求关系也随着生产形势的变化而变化。签证外调棉花，货证不符，甚至相符率很低现象多次发生，国务院曾多次召开棉花工作会议，就棉花质量等问题进行专门研究，并明确指出：供销社的棉花经营单位是棉花收购、加工的主渠道，并受国家委托统一经营棉花。各地在认真学习并贯彻执行全国棉花工作会议精神和?