民国城市棚户问题及政府治理——以1927—1937年的南京市为例

国民政府定都南京后,南京市的棚户问题日趋严重。棚户户数激增,棚户人口一直占全市人口的相当大一部分,棚户居民的生存状况及居住环境令人生忧。对于棚户问题,南京市政府最初采取驱赶或迁移他处的方式予以取缔,后来改为取缔与疏导同时进行,开辟棚户住宅区,推行平民住宅计划。由于民国南京政府在治理棚户问题过程中更加关注首都的"观瞻"和治安,而不是改善民生,加上财政的拮据和战乱,其治理效果较差。